在恒州城中的人们确信契丹人再也回不来了。
在夹杂着抽泣的欢呼声中，冯道也抹着额头上的汗，庆幸着麻答们的远去，但冯道并没有放松他心中那根悬着的神经。
契丹人是被打跑了，但眼下的局势并不乐观。城中无主，谣言四起，百姓人心惶惶，未安生产，再加上总会发现一些来历不明的游兵在四处游荡……
现在最重要的是稳定军心与民心。
在人心惶惶的混乱时期，稳定人心最好的办法，就是由群众广泛认可的德高望重人士出面，冯道、李嵩、和凝等高官显然是最合适的人选。
天下闻名的冯相公来到咱们村了，人们奔走相告。
从《资治通鉴》第二百八十七卷“冯道等四出安抚军民”的记载来看，冯道是亲自走进基层的。就像周世宗柴荣是以皇帝身份跃刀杀敌、南征北战，而不是指挥下属去做事，事成之后，功劳全是自己的。
冯道和农民有着天然的亲近感，每看到这些身上汗兮兮的泥脚农夫，冯道都感觉异常的亲切，他仿佛看到了当年的自己。
而一个为人臣不忠者，是做不到这一点的。
忠于一家一姓，何如忠于万民？
老百姓是朴素而真诚的，他们不会跟着道德家们站在维护封建政权稳定的立场上去诋毁冯道。他们会用自己的行动来证明，道德家们的立场，和老百姓的立场，有时是严重对立的。
看到年近七十的冯相公每天忙里忙外，有时热饭都没吃上几口，大家都感动了。在目前群龙无首的局面下，需要推举一位临时主帅，稳定住混乱的局势。
无疑，没有人比冯道更适合这个位置。
冯道有三个优势：一、德高望重，众人皆服。二、有过出任大镇的经历，两任同州，一任邓州，地方管理经验丰富。三、纯文人。
特别是第三条。围在冯道身边的，多是赳赳武夫。都说文人相轻，武人同样如此，为了争蛋糕打得头破血流是家常便饭，谁也不服谁。如果推举一位武人为大将，其他武人如何心服？
这次驱逐契丹，武人中立功最著者，是李筠，但李筠职位不高，推举李荣，会有更多的人不服。而留守恒州的武人中，白再荣职务最高，但从“众推道为节度使”来看，大家对白再荣同样没兴趣。
不能推举武人，那就只能推举文人了。
出任节度使，其实对冯道来说并不算是难事，毕竟之前有过三次经历。但出乎所有人意料的是，冯道婉言谢绝了大家的推举。
冯道告诉大家：“谢谢大家如此看得起老朽，但你们也知道，我不过一介书生，管理文翰事宜，我能胜任。现在形势混乱，还是推举一位将军出来主持局面更合适。”