上京始建于辽天显元年（926），辽太祖耶律阿保机灭渤海国回师之际。不过耶律阿保机当年就去世了，上京的建设工作实际上完成于耶律德光。
上京是一座几乎完全模仿中原城建风格兴起的草原都市，皇城周长二十七里，城墙高两丈。城中也依次建成皇宫以及各部衙门，国学、孔庙、皇家寺院一个不少，甚至是各个城门名称都是浓厚的中原唐风。
当冯道牵着马漫步于上京城中的街道时，一股浓郁的唐风迎面扑来，因为冯道看到了很多中原打扮的汉人。契丹境内的汉人越来越多，在上京城中，城南是安置汉人的地方，称为汉城。
飞檐碧瓦，绿树红墙，街道静尘，商铺鳞次栉比，一派繁华景象。
早在冯道的外交团队进入契丹本部的时候，契丹边境官员就已经把情况向皇帝耶律德光做了汇报，耶律德光得知晋国大使为首的是冯道，这位不算年轻的皇帝激动万分，他做出来了一个惊人的决定——以宗主国皇帝的身份出城迎接附属国使者。
这在契丹历史上是没有先例的。
因为冯道来了！
耶律德光的思绪被拉回到十五年前，那是契丹天赞二年，后唐同光元年。
那时的耶律德光还叫契丹名耀库济，他清楚地记得，他的父皇耶律阿保机听说南朝有个侍郎叫冯道，因为父亲去世而回到景城守丧的消息后兴奋的样子。阿保机咬牙切齿地命令契丹骑兵：“你们，把冯道给俺捉来！”这句话，深深印在耀库济的脑海中。他曾经问过父皇，一个冯道至于如此兴师动众么？阿保机笑道，一指身边的韩延徽，说道：“看看你韩叔叔，就知道冯道有多重要了。”韩延徽冲着耀库济颔首微笑。
在耶律德光的内心深处，冯道仿佛是个躲藏在朦胧雾色中的仙人，而今天，历史的清风即将吹散这蓬让人厌烦的烟雾，冯道即将出现在自己眼前。
耶律德光怎么可能不激动。
《契丹国志》卷二：“八月，晋上尊号于辽帝及太后，以同平章事冯道、左仆射刘昫为册礼使，辽帝大悦。”
从这一点上来讲，耶律德光是个非常可爱的历史人物。他固然有残暴恶霸的一面，但至少他活得真实，不像有些人入戏太深，演戏过了头。
但耶律德光的兴奋劲还没有过去，就被他身边的大臣迎头浇了一盆冰凉的洗脚水。
“陛下，自古未闻大国天子出城迎接属国大臣，此于理不合。”一位大臣反对耶律德光出城迎接冯道。这人是谁，他为什么要反对？真的于礼不合么？也许他是在忌妒冯道。
耶律德光不满的瞄了他一眼，“嗯，朕知道，不过这次来的可是冯道！你知道冯道是什么人吗？”
“臣知道，景城农夫，初入刘守光幕府，后为南朝所用，今为宰相。”
“你知道韩令（政事令韩延徽）吗？”
“臣知道！”
“冯道之才堪比韩令，朕为国求人，有何不可？”
“陛下爱才，但不能有违君臣之礼。如果开了这个先例，以后南朝再派大臣来，陛下接还是不接？”这人很会动心思。
耶律德光沉默，过了一会儿，“好吧，你赢了，朕不出去了，就在这里等冯道。”