而五代时期的节度使，则是实打实的地方实权机构，军权、行政权、财权一把抓。只要你有足够的号召力，割据一方当个土皇帝是半点问题也没有的。冯道有了这次难得的机会，自然会好好表现自己。
“为政闲澹，狱市无挠”，八个字，其中前四字是原因，后四字是结果。“为政闲澹”，冯道的性格就是和徐如风，有什么问题都会慢条斯理地讲出来，以理服人。而不是像有些脾气暴如驴的大牌，动不动就掀桌子砸板凳，朝堂上鸡毛乱飞。
西汉初年的黄老无为而治打造了一代文景盛世，上从民所欲，官方画一条大框框，只要不出轨，随便百姓们折腾，冯道也是如此。所谓“闲澹”，不是什么都不管，而是该管的管，不该管的不乱伸手。
同州冯诩郡是汉唐时著名的三辅之一，唐人王勃那句著名的“城阙辅三秦，风烟望五津”，其中的三秦之一，就是冯翊，另二秦是指京兆郡、扶风郡。冯诩地处黄河与渭河的交汇部，土地肥沃，又兼地险，受到唐末战乱波及较小。经济发展在当时战乱频繁的中原属于中等，经济基础较好，有了饭吃，就不会有百姓造反，同时也有了冯道在这里实行无为而治的先天条件。
道理是一样的。
在权力集中制自古以来成习惯的中国官场，一个地方官素质的好与低，直接决定着这个地方的发展程度。中央政府主要负责制定政策大方向，而地方政务是直接面对民众的，这一点决定了地方政务的复杂性。而做好一任地方官，最重要的不是“廉”，而是“能”。老百姓恨地方官，在这个地方官“能”且对地方发展在巨大贡献的情况下，是很少有人去恨这个官“不廉”的。
冯道在历史上就以清廉著称，反对冯道的道德家在这一点上永远抓不到冯道的把柄。元人张光祖在《言行龟鉴》中称赞冯道“性廉俭，不受四方之赂，未尝以片简扰诸侯。私门之内，无累茵，无重味，不畜姬仆，不听丝竹。”
冯道治理地方上的“能”，在任职同州期间，得到了很充分的体现。“狱市无挠”，是指冯道在司法管理以及发展经济上的公平持正。无论是古代还是现代，执政者公平与否，主要体现在两个方面，一是否经济腐败；二是否司法腐败。经济腐败，当权者利用职权大肆“合法地”捞钱；司法腐败，权贵及其七姑八婆犯法，以强权私了。这两点做错了，对社会的公平正义是极大的伤害，也是对政府公信力的极大伤害，以后还让老百姓怎么相信他们？
“狱市无挠”，说出来容易，做出来很难。
在当时几乎是无官不贪的情况下，冯道是个异类。
后人反冯道者喋喋不休地拿冯道“以一身事五朝”大肆鞭挞，但五代时人对冯道的评价几乎全是正面的，王安石说冯道有“诸菩萨行”，不是平白无据的。