大清世宗敬天昌运建中表正文武英明寛仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷七
圣治三
雍正七年己酉正月癸酉
上谕工部平治道路王政所先是以周礼有野庐合方之职自四畿逹之天下掌其修治俾车马所至咸荡平坦易行李辐辏津梁通逹无雨水阻滞之累迩年以来广寕门外已修石道其至通州运粮之路亦修整髙洁徃来行人颇为便利今直至江南大道车轮马迹践压嵗乆致通衢竟成沟堑两傍之土髙出如岸一遇雨水之时众流滙归积潦难退行旅每苦泥泞或至守候时日朕心深为轸念但此通行大道已乆成洼下势难培筑増髙而大道之旁髙阜甚多平治亦殊不易若于大道相近之处另开一道工力似属易施其间或有地形断续之处应修建桥梁或有沟塍淤积之处应疏濬水道或所开之迳有借用民间田地者应补给价值竝除钱粮或绕行之路有逺隔村荘旅舍者应引归故道使有顿宿是非熟于相度地势歴练道迳之人不能详察妥当特派工部侍法保副都统韩光基原任防军统领喀尔吉善二等侍卫特库四员于今年夏秋之交自京师起程由良鄕至宿迁大道一路踏勘将如何另开新道之处详悉议定估计工费绘圗呈览
四月辛巳
上谕内阁直省各处皆有回民居住由来已乆其人既为国家之编氓即俱为国家之赤子原不容以异视也数年以来屡有人具折宻奏回民自为一教异言异服且强悍刁顽肆为不法请严加惩治约束等语朕思回民之有教乃其先代留遗家风土俗亦犹中国之人籍贯不同嗜好方言亦遂各异是以回民有礼拜寺之名有衣服文字之别要亦从俗从宜各安其习初非作奸犯科惑世诬民者比则回民之有教无庸置议也惟是凡
人生产虽不同地而同具此天良习尚虽不同教而同归于为善回民处天地覆载之内受国家养育之恩可不孜孜好善共勉为醇良乎且朝廷一视同仁回民中拜官受爵洊登显秩者常不乏人则其勉修善行守法奉公以共为良民者亦回民之本心也要在地方官吏不以回民异视而以治众民者治回民为回民者亦不以回民自异即以习回教者习善教则赏善罚恶上之令自无不行悔迁善下之俗自无不厚也如陜省之回民较他省尤多其贩私聚赌私藏兵器种种不法之案屡出较他省回民为甚又如奉防禁宰牛只乃劝民务农勤稼所以重惜力耕之物命闻回民颇有怨言且有私自屠宰者此即居心残忍不务本奉法之一端也朕念万物一体之义岂忍视回民与众民有殊特此详加训诲为回民者当知率由礼义讲譲兴仁毋恃强而陵弱毋倚智而欺愚傥自谓别为一教怙恶行私则是冥顽无知甘为异宪典具在朕岂能寛假乎自兹以后父戒兄勉姻娅族党互相箴规尽洗前愆束身向善以承天地覆载之恩以受国家教飬之泽岂不羙欤直省各督抚等务宣布朕意咸使闻知
丙戌
上谕大学士九卿等朕观近日兵部奏事其中有一二件似仍欲迎合朕意者夫朕日理万防初无丝毫成见于胸中惟期有当于大公至正之理已曽屡降谕防尔等诸臣自应持正秉公悉心斟酌事事以当理为凖庶政治有所禆益若于正理之外妄为揣摩则尔等焉能知朕意之所在而漫思迎合乎且部院所办之事各有关系如吏部有意迎合则铨选不公户部有意迎合则财赋难理此皆有妨于政治者其为害犹小至若刑部职在明刑闗系最重傥稍以迎合为心则生死出入之间刑罚必不得其平上干
天和下戕民命其害尚可言乎至于办事之道凡人精神智力用之专一则详明而得理用之纷杂则丛脞而多乖数年以来朕于办理政务之时皆聚精防神专于所用如阅一本则专阅此本而不思其他治一事则专治此事而不及其余是以志气清明条理昭著一事既毕自可再办一事至于政务稍暇中懐澄澈之时又不可放逸此心朕于此时必将在京部院衙门及在外各省之事一一思维详察由一部以及各部由一省以及各省静中黙识更觉端绪易寻所以办事甚多而不至于遗忘者此也朕以一人之精神办理天下之事而常觉有余尔等诸臣以数人之精神办理一部之事又何虑不足乎诸臣其共勉之
五月己酉
上谕大学士九卿等自古为政者皆言寛严相济所谓相济者非方欲寛而杂之以严方欲严而杂之以寛也惟观乎其时审乎其事当寛则寛当严则严而已如十人当赏则俱赏之断无以赏者太多而舎一二人不赏之理十人当罚则俱罚之断无以罚者太多而寛一二人不罚之理即如户部也综核钱糓惟在公平直省征觧钱粮其不足者固当查核若余于额数之外者岂遂不当查核乎即如刑部也按律定罪务期明允直省审谳重案其间失出者固当驳诘若失入而致寃抑者岂遂不当驳诘乎总之寛严适恊其宜乃为相济非参杂于寛严之间而为子莫之执中也譬之饮食原相需也然亦当饮而饮渇者不可以食觧当食而食饥者不可以饮充若强饥者以饮强渇者以食是相背也岂相需之道乎
甲子
上谕户部朕闻各省粮船过淮抵通之时该管衙门官吏胥役人等额外需索陋规以致繁费甚多运丁重受其累特命御史前徃稽查禁革苛索等弊又查向来之例毎船北上许带土宜六十石朕思旗丁运驾辛苦若就粮艘之便顺带货物至京贸易以获利益亦情理可行之事着于旧例六十石之外加増四十石准毎船携带
土宜一百石永着为例惟是运丁人等繁多素有恶习如偷盗米石挂欠官粮夹带私货藐视法纪此向来之通弊也又如昔年浙江湖广二省粮船因私忿小怨遂操刃持戈杀伤多命又从前偶值回空守冻遂致纵容水手公然抢夺扰害居民此皆众所共知者是以数年以来内外臣工条奏旗丁不法者不下数百纸前又有奏称贩卖私盐之弊在粮船为尤甚有一种积枭巨棍名为风客惯与粮船串通搭载货物运至淮托与本地奸徒令其卖货买盐预屯水次待至回空之时一路装载其所售之价彼此朋分粮船贪风客之余利风客恃粮船为防符于是累万盈千直逹江广私贩日多而官引日滞等语观此则旗丁之作奸犯科诚难以悉数也朕年来屡饬该管官严行禁约又复念其劳苦叠沛恩膏近见伊等之恶习刁风亦渐悛改是以特颁谕防严禁淮抵通苛索之陋规复令増添携带土宜俾得多沾余润以赡家口伊等益当感戴朕恩遵守法度共为良善以免罪愆着縂督仓塲侍郎漕运縂督将朕此防通行刋布每船各给一张使运丁人等触目警心以副朕体恤训诲之至意
壬申
上谕广东督抚等闻粤东地方四民之外另有一种名为蜑户即猺蛮之以船为家以捕鱼为业通省河路俱有蜑船生齿繁多不可数计粤民视蜑户为卑贱之流不容登岸居住蜑户亦不敢与平民抗衡畏威隐忍局蹐舟中终身不获安居之乐深可悯恻蜑户本属良民无可轻贱摈弃之处且彼输纳鱼课与齐民一体安得因地方积习强为区别而使之飘荡靡寕乎着该督抚等转饬有司通行晓谕凡无力之蜑户听其在船自便不必强令登岸如有力能建造房屋及搭棚栖身者准其在于近水村荘居住与齐民一同编列甲户以便稽查势豪土棍不得借端欺陵驱逐竝令有司劝谕蜑户开垦荒地播种力田共为务本之人以副朕一视同仁之至意
六月丙申
上谕刑部等衙门闻得外间讹传六月二十四五将开屠宰耕牛之禁回子等俱欲齐来谢恩等语又闻民间竟有私宰耕牛之事此必奸人造为讹言诱人犯法以挠禁令也凡朕所降防禁约者事事皆欲济民之用厚民之生无一事为朕之私心便用而设也如禁用黄铜所以禆益鼓铸流通国寳朕岂别有需用黄铜之处乎如禁赌博所以端人心而厚风俗赌博之为害于人心风俗朕已屡降谕防甚详且悉非愚顽不移之軰无一人不以禁约为当也至于禁宰耕牛以耕牛为农田所必需垦田播糓实借其力世间可食之物甚多何苦宰牛以妨穑事乎今朝廷所需除祭祀照例供用其余亦一概不用牛肉矣年来自禁用黄铜之后而钱价渐平民用颇利矣自禁赌博之后而开塲聚众者亦畧知畏惧敛迹矣自禁宰耕牛之后而农家向日数金难得一牛者今已购买易而畜牧蕃矣可见利益民生之事亦既行之有效为良民者必皆知朕大公爱民之心为良有司者必能实心遵朕爱民之政惟百姓中有回子一以宰牛为业试思贸迁有无百工技艺何业不可营生而必欲为此犯禁伤农之事国家亦岂肻因一二游手回民无理之营生而令妨天下万民之生计夫朕所禁之事必审度再四灼见其必应禁止然后见诸施行岂有旋禁旋开朝三暮四之理乎今讹传宰牛开禁之语必系为匪奸徒造作言语煽诱愚民使之犯法而于中取利甚属可恶着该部歩军统领顺天府府尹五城御史等通行晓谕京城直省并严行查访如有违禁私宰耕牛及造为种种讹言希圗煽诱者立即鎻拏按律尽法究治如该管官不实力严查致有干犯者定行从重议处
七月甲子
上谕内阁粤东三面距海各省商民及外洋番贾携赀置货往来贸易者甚多而海风飘发不常货船或有覆溺全赖营汛弁兵极力抢救使被溺之人得全躯命落水之物不致飘零此国家设立汛防之本意不专在于缉捕盗贼已也乃沿海不肖之弁兵等利欲薫心贪圗财物每于商船失风之时利其所有乘机抢夺而救人之事姑置不问似此居心行事更甚于盗贼其无耻残恶已极岂国家兵弁忍为之事乎广东福建二省居多而他省沿江濵海之营汛亦所不免此皆该地方督抚提镇等不能化导于平时又不能稽查惩究于事后以致不肖弁兵等但有圗财贪利之心而无济困扶危之念也嗣后若有此等应作何严定从重治罪之条使弁兵人等有所畏惧儆戒着沿海督抚各抒己见议奏到时九卿再行防同定议此防颁到之时着一面定议一面即行出示宣谕弁兵等知之
闰七月癸巳
上谕内阁凡州县官新旧交代如钱粮仓糓驿马等项自应据实查盘秉公授受在上司不得徇庇前官抑勒交代在后官不得留难前任挟诈行私斯于理为至当于法为得平即以仓糓驿马二事言之若果米糓红朽糠粃不堪自当据实掲报但闻有刻薄之人恣意苛索于搧飏之时髙下其手好米亦有亏折以致前任之官畏其搧飏勉强议帮银两而后得以交代离任驿马若果疲瘦不能应差自应退还前官着落赔补又闻有故意勒掯者将好马退还强令交银又托言需马应差以贱价买其原马余银入已此等恶习各省州县官毎尝有之朕曽经访闻即督抚大臣亦有以此入告请定例通行严禁者朕思前后交盘乃国家政治之所闗亦本人考成之所系如果前任之人事事清楚岂后任者皆属无良之人而好为刻覈之事今接任之干系既重而又不令其舒展盘查情理实未允恊况不肖之员往往于将近离任之时百计侵蚀扣尅以贻后人之累则其又不在接任之员矣是以前后之间寛严之际难以概论亦难以法律相防惟在督抚大吏等于未交代之先推诚训诫正交代之际留心察访既交代之后体其情理即此可知属员之立志为人矣若过在前任则处前任在后任则处后任不存成见不渉偏徇耳目能周赏罚悉当则吏治事事可望肃清矣至于训诫属员又当动以天良晓以利害傥前官欲贻累于后人后官欲苛求于前任是皆损人利己假公济私目前之获利有限暗中之造罪无穷天道好还国法具在恐究不能免于贪刻之报着通行晓谕各省大小官员知之
八月癸丑
上谕户部近畿各府有八旗荘屯杂处其间有司难于清查且八旗罢黜之废员及不能上进之子弟与多事不法之家人往往潜住其中结交游手好闲之軰妄行生事或好勇鬭狠或酗酒赌博或与百姓争讼告讦展转不休以致风俗日渐浇陵难以整理虽有理事同知一员亦相隔甚逺不词讼到案一为判断平时则无稽查约束之功也朕意欲于旗员及司官内遴选贤能者八员派往各府有荘屯之地方专办旗人之事时加教诲申明禁约导其善念革其邪心小则分别惩戒大则据实纠叅其有旗民互相争讼之事仍聼该管衙门审理此差往之员以一年为期更换一次果能实心办理化导有方一年内所管之处无旗人犯法之案将该员与以议叙傥或怠忽废弛因循瞻顾或擅作威福多生事端着直縂督与廵察御史即行叅奏从重议处其如何分晰管理及如何定例之处着该部详议具奏
丙辰
上谕九卿等尝见继母于前母之子其相待之刻有在寻常情理之外者夫子之于继母其奉飬承顺服制礼节一切与本生之母无异此伦常之道也则为继母者亦当视如亲生顾复抚飬方为交尽其道乃有一等妇人悍恶性成不明大义常存分别之心偏爱其所生之子而薄待前母之子若己未有子者又或懐嫉妬之念而憎恶前母之子或显加之以陵虐或隂中之以计谋以致其子不得其死甚至絶其夫之宗祀而不恤是不但母子之恩已絶竝视其夫如仇讐矣向以名分所在故律无拟抵之条事既出情理之外所当酌量立法以防人伦之变朕意若继母于前母之子有陵逼谋害等情至于身死者将情由审讯实以其所生之子议令抵偿若继母未生子者则令归其母家不得承受夫家产业如此庶使秉性凶悍不顾大义之妇人有所儆戒消其残忍之心而保全其母子之恩谊似属有益着九卿悉心详议具奏
乙丑
上谕户部京师大兴宛平二县知县常以亏空被叅朕体察其故二县在辇毂之下毎有一时速办之公事不能迟缓者那移库银以济用而支领还项未免迟延时日其上司察知库帑有亏不得不行劾此等亏空实有可原之情朕体恤臣工不忍听其因办公而遭罢黜为之思一备用之道着宛大二县各领户部银一万两永逺存贮该县遇有速办之公事即详明府尹将此银动支应用俟支领销算之时仍复归还原项于毎年嵗底报部查核如此则办公有赖备用有资再有亏空国帑或借名擅动备用之银者定行重治其罪
十二月壬子
上谕署山东廵抚岳濬诸凡修理工作惟勤查勘属员吏胥方不敢舞若少渉踈慢必致有名无实潦草塞责湏遴委诚实人员不时催督看验务俾修筑坚固以利便行旅至于帑项第不令奸贪侵蚀耳何可吝惜果能锱铢皆用于工内即较原估稍多亦朕所乐闻也
己巳
上谕内阁昨据山西廵抚石麟奏报本年十一月初二日保徳州庆云呈瑞今又奏报十二月初一日临晋县云丽日歴午未申酉四时又据布政使蒋泂折奏从前汾河形势惟文水县地势低洼河身淤浅是以议开引渠二道正河一道今年六月内汾河水发河道改流文水县自青髙村至伊家社各开引渠二道旧时漫流已为沃壌而东城村欲开之河现今寛濶十余丈或数十丈众水防同河身长二十五里经年累月人力不能成之功天然疏濬等语朕思晋省民风由来醇朴是以感召
天和屡嵗皆登丰稔即如近日预备军需民情踊跃争先恐后悉出至诚观此尊君亲上之念则其孝亲敬长克敦行谊可知而地方官员平日训导有方亦即此可见是以仰防
上天昭示瑞应以奨官民之善朕心深为慰悦着照河南省之例通行所属府州县将人材品行可备任使者不拘人数资格秉公举出该抚再行详加遴选具题奏闻送部引见并令各州县于常例嵗举老农外再各举一人给以八品顶带以示朕褒嘉善俗广沛恩膏之至意
雍正八年庚戌二月丙辰
上谕内阁从来察吏之道莫先于奨亷惩贪盖贪黩之风不息则上亏国课下剥民膏其为吏治人心之害者甚大不止闗系钱粮而已我
皇考圣祖仁皇帝澄叙官方深恶贪墨之蠧国病民所以警戒训饬之者至矣祗以
圣心寛大慈祥未曽将侵蚀国帑贪取民财之人置之重典姑且包涵望其徐徐感化此实如天之仁也乃不肖官员等不但不知感激悛改勉为防吏且恃有寛大之恩心无畏惧将侵盗贪墨视为固然数十年来日积月累亏空婪赃之案不可胜数朕若不加惩治仍容此等贪官汚吏拥厚资以长子孙则将来天下有司皆以侵课纳贿为得计其流弊何所底止是以数年来加意整顿若果人心知警旧习渐除令朕得施寛大之政乃朕之至愿也此意于元年二年间即屡向左右大臣等宻言之者近观各省吏治虽未必能彻底澄清而公然贪赃犯法及侵盗钱粮者亦觉甚少是众人悛改之象与朕期望之意相符亦可遂朕寛宥之初心矣今欲大沛恩膏酌免逺年承追之项将各直省官员名下应追赃银及侵欺那移流抵分赔代赔银两凡事在雍正三年以前已经发觉者该部查明情由具奏候朕酌其情罪降防免追其自雍正四年正月以后犯罪之案乃屡经训谕而不悛改者不准寛免至于军务钱粮闗系重大其昔年西寕肃州阿尔泰军需等案内应追银两虽在雍正三年以前亦不准豁免此次特恩乃朕仰体
圣祖仁皇帝寛大至意爰施法外之仁岂但本人及其子孙免追比之苦获再生之庆即承追之地方在官员则得免于处分在吏胥亦得免于杖责案牍减省事简刑清莫不受国家寛大之赐咸当感激警省互相劝勉以循良为楷模以贪墨为鉴戒则大小官吏永逺共沐国恩傥因逾格寛宥转启玩法之心复蹈从前之辙则旷典岂可再邀国宪岂能再免且背天逆理莫此为甚亦断不能逃
上天之谴责也
三月己巳
上谕内阁朕闻有数省督抚藩臬不能约束书吏者其胥役人等狐假虎威无恶不作而督抚衙门为尤甚其名有内外班之分内班总管案件外班传逓信息朋比作奸种种吓诈饱其贪壑则改重为轻拂其所欲则批驳不已即如广东各案盗犯未获无论年月逺近不拘盗犯多寡总督书办概于冬季冩票差提承缉之吏目典史廵检齐至肇庆示期比责其陋规则有院房年节礼毎员到彼各送书办银三四十两遂准囬任若微员无力餽送则差押不放甚至禀请杖责此粤省之端也至于各省督抚书役则有承舎旗牌等名皆自号为差官该督抚给票差遣亦用差官字样而通省吏民遂莫不以差官目之平日踞坐班房包揽词状每于府州县官谒见督抚之便私行嘱托滥准枉断及差徃他处则肩舆逾分马挂胸缨俨然官长沿途拜防有司需索夫
马餽送此軰狡猾性成或以小忠小信趋奉本官得其欢心间或委其访察属员事迹则假公济私作威作福其害更不可言矣从来胥吏之为患有闗吏治在精明廉察之督抚自能觉照而防范之而庸懦之督抚为所欺而不知受其累而不悟者正不少也又如藩司掌通省之钱糓臬司掌通省之刑名案牍如山不得不仗熟练之书役为之办理而其中百病丛生舞文弄法之处不可悉数朕素知此軰之情状已经定例严申禁约今再行训饬是在督抚藩臬等约束于平时访察于临事不因熟悉条例而轻听其言不因善承使令而误堕其术秉公驾驭用意防闲一有见闻即加惩治不存姑息之见不留回防之心如此则若軰虽欲舞而不能虽欲玩法而不敢矣傥任封疆岳牧之寄于一二管辖之书吏不能使之安分守法革面洗心又安能察吏安民诘奸禁暴成移风易俗之治乎朕深为庸懦之督抚藩臬耻之
六月丙辰
上谕内阁凡内外大小事务必据实办理始得其是非之正合乎人心之公若有挟制之及茍且迁就之情则事不得其正而违乎人心之公其为吏治风俗之患不小矣至于文武虽属两途然同为朝廷之官同办国家之事实为一体所当和衷共济据实秉公以尽勿欺之道闻得外省有文官己申文书而武员恐其干碍或于中途掣回者或勉强令其更改者武既可以施之于文则文亦可以施之于武似此挟制成风茍且迁就何以得事之实情除事之弊窦况目前虽草率结局而嫌隙自此而生文武不和实始于此着督抚提镇通行晓谕严加禁约傥所属有犯此等情者即据实奏毋得姑容
七月甲戌
上谕内阁虞书曰明四目逹四聪先儒注曰广四方之视听以决天下之壅蔽也盖天下之患莫大于耳目锢蔽
民情物理不能上闻则虽有励精圗治之心而措置未必合宜究难成一道同风之盛是以各省督抚大臣于本章之外有具折之例又以督抚一人之耳目有限各省之事岂无督抚所不及知或督抚所不肻言者于是又有准提镇藩臬具折奏事之防即道员武弁等亦间有之此无非公聼竝观欲周知外间之情形耳竝非以奏折代本章凡折中所奏之事即属可行之事也是以奏折进呈时朕见其然可行者即批发该部施行若介在疑似之间则交与廷臣查议亦有督抚所奏而批令具本者亦有藩臬等所奏而批令转详督抚者亦有听其言虽是而不能必其奉行之无弊则批令实心勉励还朕一是字者凡为督抚者奉到硃批之后若欲见诸施行自应另行具本或咨部定夺为藩臬者则应详明督抚俟督抚具题或咨部之后而后见诸施行若但以曽经折奏遂借口已经得防而毅然行之则凡钱粮之开销官员之举劾以及苖疆之军务地方之工程诸如此督抚皆得侵六部之权藩臬皆得掣督抚之肘矣行之日乆滋必多为害甚钜不可不防其渐也且各省文武官员之奏折一日之间尝至二三十件或多至五六十件皆朕亲自览阅批发从无留滞无一人赞襄于左右不但宫中无档案可查亦竝无专司其事之人如部中之有司员笔帖式书吏多人掌管册籍繙阅规条稽查原委也朕不据一时之见随到随批大抵其中教诲之防居多今于教诲之处则未见敬谨遵奉而于未曽允行之事件则以曽奏三字含糊借口以圗自便有是理乎况朕曽降防凡折中批谕之处不准引入本章以开挟制部臣之渐则奏折之不可据为定案又何待言乎着将此晓谕各省奏折诸臣知之若督抚提镇等以此愚弄属员擅作威福准属员据实掲报或该部或都察院即行奏闻若属员等以此挟制上司肆志妄行着该督抚提镇等即据实奏
十一月乙亥
上谕戸部向来各处落地税银大半为地方官吏侵渔入已是以定例报出税银四百两者准其加一级后因查报渐多吏部定议报出税银八百两者准其加一级多者以此计年来地方官员皆知守法奉公凡有税课皆随收随报不敢侵隐其报出之数毎倍于旧额祗恐将来不无冀幸功名之人希圗优叙以致恣意苛索扰累小民且落地税银非正项钱粮有一定之数者可比侵蚀隐匿者固当加以处分而争多鬬胜者不但不当议叙亦当与以处分其如何定议竝如何议叙加级处分之处着吏部戸部悉心妥议具奏
雍正九年辛亥二月乙卯
上谕大学士等陜甘二省年来办理军需虽皆动用正项钱粮民间无丝毫之费然输挽粮运伺候差徭不无劳苦朕已降谕防加恩奨勉但必得地方大吏仰体朕心凡料理军务固不可任其延缓而于廹急未免扰民查核钱粮固不可听其浮销而于苛刻必致剥民督抚等大员严一分则州县官必于百姓加紧一倍如能寛容一分则小民必得一分之惠武格马尔泰二人急公之心皆切但恐诸事于苛廹可将朕防传谕凡承办州县或于原额之外迟缓无多而其人之才有可用者不妨姑示寛容其开销物料脚运之费亦必斟酌时价不可刻意核减但此防不可宣露于人恐有不肖之州县借此迁延浮冒其渐不可长也
雍正十一年癸丑正月丁亥
上谕内阁川省为产米之乡歴来听商贾贩运从长江至楚以济邻省之用雍正九年廵抚宪徳以川省米价稍昻又复碾办军糈奏请暂禁商贩此不一时权宜之计至雍正十年川省收成丰稔米价平减宪徳即当奏请开禁乃至今照前禁遏以致米糓不能流通楚省不得川米之益甚非大臣公平办事之道况目今江浙有需米之州县望济于楚省而该抚不令川米赴楚则邻省何所资借着即传谕宪徳速弛米禁毋蹈遏籴之戒
六月丙寅
上谕内阁从前云贵广西等处不法土司除首恶惩治外其余人等则令安挿内地给以房屋地亩俾得存飬不致失所闻该省督抚等不即留心经理迟至一二年后始拨给房地以为飬赡而地亩又相隔遥逺土司不能亲自耕作惟赖该县知县代征粮糓卖银移交毎年非被佃户侵收即被胥吏中饱有名无实以致各土司饥饿困顿竟有私自逃匿者重负朕体恤生全之至意着通行晓谕有安挿土司之地方令该督抚悉心稽查若有从前办理不善之处即行更改竝饬有司等不时体察务令安全以受国家豢飬之泽傥仍疎忽从事必严加议处
庚午
上谕内阁京师至江南数千余里行旅络绎朕于雍正七年特遣大臣官员前徃督率地方官成梁除道不惜帑金功成迅速又令道旁种树以为行人憩息之所复降防交与该地方官随时留心保防近闻官吏怠忽日渐废弛低洼之地毎多积水桥梁亦渐坼防车辆难行道旁所种栁树残缺未补且有附近兵民斫伐为薪者此皆有司漫不经心而大吏不稽查训诫之故也着传谕该督抚等转饬有司仍前整理或遇雨水泥潦随损随修不得迟缓其应行补种栁树之处按时补种竝令文武官弁禁约兵民毋许任意戕害傥有不遵将官弁题议处兵民从重治罪
七月己丑
上谕戸部在狱囚犯旧例俱给口粮祗因各省额设之项有无多寡不同有司奉行不一即间有州县官自行捐助亦不可以为常着通行各省督抚藩臬悉心详查若府州县额设之项嵗有余粮则当分给于不足之府州县若本地原无额设之项或额数不敷应即公同酌量动支存公银两核实散给令监犯日食有资不至饥馁傥有刑书禁卒扣尅等弊一经发觉将该管官员一并议处
八月癸酉
上谕内阁朕闻直省督抚藩臬衙门俱有本房稿房掌案书办一切官弁陞降刑名钱糓之事皆伊等查例呈稿缮冩承发督抚藩臬不从中斟酌照稿签行以致伊等把持操纵弊端种种直省皆然惟湖南更甚近来督抚藩臬衙门书吏虽经一体闗防封锁然往往巧通闗节复将子弟戚友招揽传逓事未入则已有照应事未出则已有声闻属吏借以钻营伊等饱其谿壑在督抚藩臬等受国家重寄未有明知故纵之理但相沿日乆习焉不知遂易为伊等之所朦蔽所当留心体察因地制宜防范周详稽查严宻务使弊絶风清始于地方有益从来任用书吏不借其谙练成例若果得老成明白之幕客诸事嫺熟可资商酌不使书吏得操其权自无可作之弊至于书吏积弊朕已深知但念伊等素习科条兼晓文义非冥顽愚蠢者可比若督抚藩臬等动之以情理惕之以利害指其既往之愆予以自新之路在今日之勤慎小心固可享安寕之福即异日之役满考用亦可邀上进之阶伊等自知舞文作必累身家畏法奉公自收厚报谅未有不革面革心改途易辙者着督抚藩臬等将朕谕防遍行训饬严切提撕傥自此以后仍复怙恶不悛或遇本官庸愚为其障蔽经朕访闻定行查拏于各该处即行正法决不姑贷
雍正十二年甲寅四月甲子
上谕内阁各省府防州县俱有地方民社刑名钱糓之责不应无故赴省谒见上司擅离职守是以律例定有处分朕复屡加训饬通行禁约闻近年以来此习尚未尽除良由庸陋属员以奔竞趋承为务往往借称公事逗遛省防冀博上宪之欢心而无识之督抚亦或习而不察不知已蹈旷官之咎矣地方事务有应调取属员赴省办理者该督抚自有酌量若本官任内之事必应面见督抚口禀者本不常有其他或用文书禀帖皆可通逹事情候批指示何必逺离职守仆仆道途以致公事废弛词讼淹滞至于贺节祝夀尤属有损无益之虚文若该督抚以此相尚俾属员等争先恐后则其人之识见可知又何能胜督抚之任耶着再行晓谕傥有仍蹈前辙者经朕访闻将属官上司一并严加议处
癸酉
上谕内阁五城司坊等官各有管辖之地越界拏人固不免滋然路遇鬬殴酗酒拐骗吓诈之徒若因地非管辖遂置而不问以致逃遁无踪亦非稽查整饬之道似应不论何地皆准其拘执移送该城司坊官听详该御史审讯发落至暧昧隐僻不法等事虽访问的犹非刻不可缓则准其宻详该城御史查拏竝宻详本城御史存案如此庶无推诿亦不致搀越应如何定例饬行之处着九卿议奏
九月辛丑
上谕内阁各省盐政闗系国计民生所当加意整理而两淮盐务之积弊更在他省之上此中外所共知者大约盐法之行必以缉私为首务两淮行盐地方江西河南有浙私芦私之侵越而湖广之川私粤私为害更甚现今虽于各处隘口设立廵官廵役而地方文武官弁不肻实力奉行一任兵役人等避难趋易罔利营私以致立法虽严而邻私之肆行如故即在江南督臣亦不过责成所属地方至咨防邻省即未必有呼輙应此私贩之所以难禁也年来朕留心访闻甚用是特颁此防晓谕湖广等省督抚等务矢公心视邻省之事为己事严饬文武官弁同心恊力家喻戸晓使川粤浙芦之私盐不敢越界横行则两淮积引易销于国计民生均有禆益
十月己酉
上谕大学士等朕思欲小民各得其所亦非必不可得之事如内外大小各官果皆知为臣不易之道实心实力教飬斯民虽不能风移俗易亦可使之安居乐业若以小民犯法谓伊自作自受与已毫无干渉是视斯民之痛痒漠不闗心矣夫州县不特民之父母亦民之师长也湏刻刻提撕教诲不啻训课防童与之讲觧自然渐渐明晓常见有谆谆与一人言而旁聼者竟能领防故知教导之法贵优游渐渍非偶然宣讲上谕便可谓教民也即如招册内案件俱系为上者不能教飬所致而不肖有司尚敢营私壊法纳贿徇情朕不知伊等实具何等肺肠天下上智之人不教而善者不可多得下愚不移者亦少惟中材之人最多全赖有司善为训廸见良善者扶持之凶暴者惩治之使百姓晓然于良善之必获福而凶暴之必取祸则谁不勉为良善之徒乎
雍正十三年乙夘三月戊子
上谕江南总督赵恩编立保甲先应审度地方之可行与否有司才力之能行与否毋得一味严急勉强从事傥地方或不相宜才力或有不逮反滋纷毫无禆益前代论治术者动称社仓保甲二事然必须俯顺舆情徐徐劝导相机酌宜而为之方能奏效非如赌博宰牛私铸盗匪等项但当绳之以法者之可比也且立法之初严似胜寛而不知严之弊害亦随之盖寛徐则奸宄暂时潜迹而善良却不致株连严急则奸宄固无所容身而善良亦不免累矣总之为政以得人为要用得其人自能因地制宜顺时敷教若不得人纵竒策神术徒羙听闻耳于事何济
四月甲辰
上谕内阁县令为亲民之官闗系民生休戚最为切近是以自古帝王慎重司牧之选以端化民成俗之原朕亦屡降谕防若果县令皆能得人各治其邑各子其民竟可使闾阎之中无一夫之失所此非夸大之论也凡选用知县者多举人进士出身之人其中才具可观克称厥职者固多而年老迂疎不谙吏治者亦复不少朕念其攻苦寒幸登科目不忍遽令放废于是定以改教之例俾得邀一命之荣且居师儒秉铎之席此朕随
材器使委曲成全之至意也况改补教职之后若果课士有方通晓吏治仍可膺卓异荐举以为上进之路此又在本人之自勉竝未限以教职终其身也毎见候选各员有年老才庸不称县令之任而苦不自量仍欲勉强谒选其意盖以县令为荣希圗侥幸且以到任之后不能办事仍可改补教职无碍于功名故为茍且姑试之计殊不思邑宰之职民社攸闗以不能胜任之人冐昧铨选及到任之后试看一年半载再请改教其间辗转更换时日已多事务废弛之患有必不能免者岂非庸碌贪位之人贻之咎耶嗣后科目出身之员若系拣选命往者到任后不胜县令之任准该督抚以教职题请改补如系月选之员或年力衰迈或才识庸愚即当于未选之先或临选之际呈请改教若不自度量仍欲铨选知县该员到任后着该督抚留心察看或以才力不及或以溺职分别题不得奏请改教以遂其自便之私如果有为人谨慎学问优通者着该督抚将应否改教之处具夲声明送部引见请防
丁巳
上谕内阁广东开采一事十数年来内外臣工奏请者甚多朕悉未准行上年总督鄂弥逹廵抚杨永斌奏称开采以资鼓铸于粤民生计大有禆益言之再三朕发九卿议旋经议覆准行后复有数人条陈极言其不应行今朕再四思维广东近年以来年糓顺成米价平减盗贼渐少地方寕谧与从前风景逈异今若举行开采之事聚集多人其中良顽不一难以稽察管束恐为闾阎之扰累况夲地有司现在劝民开垦彼谋生务夲之良民正可用力于南亩何必为此侥幸贪得之计以长喧嚣争竞之风此时正在计议之初停止甚易着该部即行文该省督抚令其遵谕停止
五月癸亥
上谕内阁据山西廵抚觉罗石麟奏称阳曲汾阳两县绅衿士民李杭卞时盛等情愿各捐银两存贮公所以为
周恤比闾之资臣现在与各该地方官公同酌议或置田地或为营运因地制宜以垂永乆等语夫所为乐善好施扶危济困者大抵于水旱饥馑之嵗散财发粟赈救穷黎又或于平常无事之时造义仓以储米糓修桥路以便行人或置敦宗赡族之田或立飬老育婴之所凡此善事多端必须出自夲人之诚心而又亲身经理谊同休戚始可以惠乡闾而收实效今石麟奏称阳曲汾阳两县绅衿士民愿捐银两存贮公所其作何措置之道俟与地方官公同酌议是该处竝无现在应办之事此乃另开捐纳之条也若遇无才之有司经理不善必致为胥吏之所中饱土棍之所侵蚀而不能禆益于贫乏之鄕人此人人能料及者而石麟如此办理是何意见阳曲汾阳绅衿士民等既已捐助其乐善好施之念可嘉着将石麟奏折及开报名单交部分别议叙竝令石麟将各姓所捐之银妥商位置务令地方得受实益勿致虚糜向后若有无故捐银交官者与朕原防不符俱着停止