民国国会于二年正式成立，直至十三年，尚由第一任议员行使职权，盖国会曾经袁世凯、黎元洪两次解散，而段祺瑞讨平复辟后，又废弃之而召集新国会，中间中断日久，议员无从行使职权，不能不加以补足也。但在十二年间，议员任期即以补足计算，亦已届满，第二届议员又未先期选出，其情形与去年立法院相同，势只有以民意机关不能欠缺为理由，将现任议员任期予以延长。所异者，去年立法院系由政府发动，将委员任期延长一年，交由立法院议决，而当时国会则由议员自动议决，将任期延长至新议员选出就职之日为止而已。在议员诸君且以为自谋甚审，从此可保无意外之虞，而有识者早卜其命运之必不久矣。
犹忆当十二年九月二十日前后，距选举总统约尚有两星期，有同院某君语余：“此次恢复法统，纯出直系主张，不能谓其无功于国会，则酬以总统，亦属理所宜然。且今日国中实力，全操其手，在最近数年，绝不至发生变化，不但我辈与之合作，可望发挥平昔政治主张，即国会因有实力为之后盾，亦无虑再遭人蹂躏。”余笑答谓：“使直系不争总统，则恢复法统之公心，或予天下以共见。若必欲争总统，动机既属为私，果再益以非法运动选举，结果恐成为国会罪人，功于何有？至所谓实力，尤不可靠，证以过去事实，往往实力愈大，变化愈速，岂惟与之合作者，转瞬或将躬受其祸，而国会必且因多数议员之遭人攻击，亦难于保全，不可不察也。”在余当日所见确系如此，以与某君交谊素笃，故不觉披臆直陈，岂料果不幸而言中耶？
直系既败，曹锟于十三年十一月二日宣告退职，段祺瑞于是月二十一日通告准二十四日就临时执政，二十二日入京，段派各要人则先段一日至。是夕曾毓隽、梁鸿志等集宴于新丰楼，林宗孟亦在座，特招余往，以余在京不投票，与彼辈主张合也。席间多痛詈投票议员，有主严惩之者，余谓：“受贿投票，法固宜惩，然尚有受贿而不投票者，将何以处之？若同一受贿，所差者只在投票与否，而一惩一奖，岂得谓平？”众皆嘿然，余即知投票议员之难安然无事矣。越数日，余与宗孟适在东城某饭庄午餐，有地方法院闽籍某推事，余友也，来告余：“顷法院已发票拘投票议员，同乡某某，恐皆不免。”余以询宗孟，云政府确已密交法院办理，乃急乘车往视友好数人，至则门者均以外出对，殆皆闻风避匿也。事后知有若干人，睡梦中闻逻骑至，仓皇逃窜，有不及履者，有不及衣者，有登屋逾垣堕而伤者，种种丑状，令人为之喷饭，结果并无一人被逮。盖政府用意只在恐吓此辈，以杀其前此之威风，非真欲令作阶下囚也。反之，不投票议员，除少数与政府有特殊关系，正在参与密勿外，其余则仍保持不完全之国会驱壳，不愿遽尔舍去，月尚以非常会议名义，向政府领费，政府亦以决策未至实行时期，且若辈均属患难相随，不能不略为敷衍。从前议员月领四百元，今则减半给二百元而已。
但此自不过暂时办法，盖段对国会，本极憎恶；孙中山先生此时亦已放弃法统论，而主张召开国民会议；奉张则于此问题，素不十分重视。三角同盟之领袖，其态度既已如此，即令无贿选罪名，而国会能否保存，尚属疑问，况自贿选以后，又为全国所共厌弃乎？段本定就职一个月内召集善后会议，三个月内召集国民会议。其善后会议条例，于十二月二日通过国务会议，十四年二月一日开幕，不投票议员，多延揽为善后会议会员，及善后会议中之专门委员，至非常议员按月所领之二百元则告截止，至是而历十余年从未改选之国会，遂宣告寿终正寝。虽然，此又岂制度之过哉？