海防
拟专设海防全政大臣以一事权疏
左宗棠
窃臣于光绪十一年五月二十五日承准军机大臣字寄五月初九日奉上谕现在和局虽定海防不可稍弛亟宜切实善办善后为久远可恃之计等因钦此仰见皇太后皇上谋深虑远轸念海疆至意钦服莫名臣暮年多病思虑不周然苟有所见敢不遵旨覆陈上备圣明采择伏查泰西各国经营船炮阅数十百年之久遂得称雄海上惟所欲为若以中国二十年前之武备相提并论直不可以一战近十余年来中国船政局制造局水师学堂次第举设虽造诣未精而规模亦已粗具故上年法衅一开亦即能与之接仗镇海一口有巨炮轰击彼即败退其明征也就目前言之中国水师诚不及外夷之整练然华人耳目心思西人亦服其颖悟但使在上者实力讲求师彼之长行且制彼之命岂仅足自固哉恭译谕旨我之筹画备御亦尝开设船厂创立水师而造船不坚制造不备选将不精筹费不广等因臣维造船以铁甲为先制器以钢炮为要臣前此拓增船炮大厂之请已将应办情形切实言之惟船炮购买终不如自造福建船坞固难造大号铁船则拓增船厂之请刻不容缓闻前署湖广督臣卞第有请于江西鄱阳湖口设立机器局之议长江自武汉以下两岸港口地险水深无逾此处应请饬下江楚督抚臣派员测量斟酌议覆其后膛大炮一俟局厂设定赶紧铸造或饬江南广东各机器局先行试造以免旷误均应及早谋之第念海防无他得人而已中国水师不力或归咎于不振作其实内外臣工岂乏忠谅所以处处牵掣必有其由臣曾督海疆重参枢密窃见内外政事每因事权不一办理辄形棘手盖内臣之权重在承旨会议事无大小多藉疆臣所请以为设施外臣之权各有疆界虽南北洋大臣于隔省之事究难越俎诚如圣谕仅就一隅创建未若全局通筹今欲免奉行不力之弊莫外乎愤选贤能总提大纲名曰海防全政大臣或名曰海部大臣凡一切有关海防之政悉由该大臣统筹全局奉明办理畀以选将练兵筹饷制船造炮之全权特建衙署驻劄长江南拱闽粤北卫畿辅该大臣或驻署办事或周历巡阅因时制宜不为遥制另择副臣居则赞襄庶务出则留守督工权有专属责无旁贷庶成效可立矣惟此大臣任大责重必品望素着深通西学为中外所服者始可当之至一切措施不能概行预拟转以成见误事臣受恩深重未报涓埃檩惩前毖后之模抒蠡测管窥之见谨将可以预定数大端拟议七条恭呈御览候旨饬议施行
一师船宜备造也外洋水军于铁甲之坚利而以快船炮船鱼雷等船相辅而行又有粮船为转运小轮舢板为利济犹之中华陆军马队步队鸟枪藤牌相辅则成军相需乃取益也既拟大治水师不为求备更应求精旧制半兵半商之船勉为粮船而已新制快船略可备战而亦不可独战总计中国海滨万有余里至少须练海军十大军每军铁甲数艘之外尤必各船皆备临战之时应足应敌
一营制宜参酌也旧设水师与新练海军情形不同除长江内河水师外沿海水师一律应行更改且南北洋轮船亦不成军此后既治海军应归海防大臣统辖每军设统领一员秩比提督帮统一员秩比总兵管带以下秩比副参游有差凡一切升迁调补皆由海防衙门奏办各疆臣祗节制守口陆师非军务万紧不得调遣海军兵船其一切差遣应别备轮船亦不得以兵轮滥应
一守操练宜定例也海军十大军若徒备镇守不时常历操练徒多无益拟十军内以八军分布天津之大沽古塔之珲春山东之台江南之崇明浙江之镇海福建之闽口及台澎广东之虎门琼州各驻一军附近之汕头门镇江北坛等处皆由派驻该省兵轮分派停泊朝夕操演又此八军分驻各口彼此互相替接每四个月轮替一次合操一次其回不息其余二军一历东洋一历西洋亦如各国驻华兵轮为保护商人之计兼藉以练习风涛沙并访水土民情与夫各国形势博物制造等事或遇两国战事即前往观战每年期满仍归守口将守口者挑换两军出洋凡此镇守历各船一年之内必将本年所访所练各事报明海防衙门查考并将通船将弁优劣具考呈核请旨赏罚着为定例
一各局宜合并也臣前摺请开徐州穆源各矿为铁甲钢炮材料兹奉旨饬议设厂处所若论常格自应由两江闽浙筹试办或委公正绅富集股倡办并招通晓化学之人讲求练法俱速出钢铁应用其实矿政船炮相为表里果设海防全政大臣所有船炮矿厂军火皆应一手经理始见灵通拟请俟简派得人即将福建船政差使撤销由该大臣选员奏派各省制造局亦概由该大臣统筹办理以归画一
一经费宜通筹也查设立海军需甚钜按年摊用每岁约三四百万目今库帑支绌非合天下之全力万难举办窃为挹彼注兹之法筹饷莫大于裁兵约计裁经制额兵十分之六可得数百万裁招募勇丁十分之一可得数十万加洋税沿海水师及艇船又可得数十百万应由户兵二部查核现在每年出入全数及裁减之后统可筹出若干以定海军衙门常年经费作为部正项不准外省短解又总核各省历年解济各局以及购买洋料洋货销册统计出洋银数各省若干按年匀摊每年即限拨若干交海防大臣核实支用造报
一铁路宜仿造也外洋以经商为本与中国情形原有不同然因商造路因路治兵转运灵通无往不利其未建以前阻挠固甚一经告成民因而富国因而强入物因而倍盛有利无害固有明征天下俗论纷纷究不必与之辨白所谓民可使由不可使知也如电报轮船中国所素无者一旦有之则为断不可少之物倘铁路造成其利尤溥臣查清江浦至通州宜先设立铁路以通南北之区一便于转漕而商务必有起色一便于征调而额兵即可多裁其费仅数百万由官合商股试办即可举行且与地方民生并无妨碍迨至办有成效再行添设分支至推广于西北一路尤为日后必然之势请俟海防大臣派定之后饬令严办其筹之法及举办章程另由该大臣自行奏明
一士气宜培养也国家选士首重经术盖经为体术为用也上年潘衍桐请开艺学一科臣遵旨会议曾具说帖试以道艺出于一源不可析而为二即艺术亦可得人材也今躬历海疆周咨博访不惟水师官兵应如李鸿章所奏大开学堂一切格致制造舆地法律均为以术连经之事尤应先倡官学酌议进取之方广譒洋书劝导士民自相师法则人材辈出不穷于用其办理章程统俟海防大臣妥议
以上七条第就现时情形略陈大概恭候圣裁
论海防为近今之急务
从来有言兵可百年不用不可一日不备值敌氛伊迩窥伺频仍论时局者每以海防为亟亟此固千口同声举国一致者也殊不知海亦无所防者汪洋浩荡茫无津涯我出此途彼来他道顾此则失彼顾彼则失此兼顾则不胜其繁择要又将莫知所向且兵家有声东击西之举明修栈道暗度陈仓将若何兵家有老师縻饷之策虚张声势按兵不动将又若何我既堕其防不胜防之计彼乃出其突不胜防之师是我以凭海而无权彼且恃海为得计故海亦何所防哉说说者谓不防乎海将遂听敌人之拦入乎是说也虽五尺之童亦知其不可则答之曰要在防乎海口以内而不必防夫海口以外海口以外之防船与船相敌之谓也彼船载兵千人我船载兵千人千人与千人战胜负不可知也船坚炮巨者与船小炮楛者遇则强弱判焉船有勇将者与船无勇将者遇则壮怯异焉船有接应者船无接应者遇则众寡分焉此一定之理而仍不能操必胜之权海口以内之防则以逸待劳以众待寡之谓也彼一船载兵千人十船载兵万人我兵何止千人彼兵何止万人下令于民以杀敌悬赏于民杀敌杀一敌赏人若干夺一械赏银若干无一人非杀[敌]之人无一时非杀敌之时一县之民以数十万计一府之民以数百万计一省之民以数千万计同仇敌忾上下一心如之以兵济之勇谓敌深入而旷日持久者吾未之信也今之兵非道咸两朝以前之兵今之民亦非道咸两朝以前之民军旅之事司空见惯故迩来风声鹤唳似乎草木皆兵而普天率土一尘不惊且翘首而待壁上之观奋臂而鼓从军之志问彼能倾国而来以一当我之千乎恐亦断断乎无是理也说者又谓信如君言则海口之水雷炮台梅花椿蚊子船将遂不必设乎则又非也古称王者设险以保国夫海口以外之险我与敌人共知者也若海口以内之险自宜布置周密以期不得登陆为务由来寻常之经济大率是斯蒙则曰人但以不登陆为我之幸而不知不登陆为彼之幸何也彼之不登陆而在船我不能操必胜之权彼既舍船而登陆则我兵我民必能尽歼其人而使无类无论相敌之数足以千人而杀一人乎我民无穷彼兵不接此理固昭然若揭也犹有说者发逆捻逆虽曰敌[寇](冠)仍无同类之人忽而反正投诚则不必杀忽而攻装易服则不便杀若异言异服形迹显然者当其时犬且嗾之鸡且啄之矣而于人乎即我兵深入彼国之境当一无可以自全者夫固同此一理也犹有说者谓迩日之倭与当日之倭情形不同当日之倭军器不利今日之倭军器殊精然彼既舍舟而登陆矣则其药与弹必有时而尽药与弹既尽则炮枪虽利亦如拉朽摧枯矣故人议塞口以阻敌吾恨不弛口以招敌多方以诱之旷日以持之更迭以伺之含忍以容之明明大敌当前且不难以柔克刚以众胜寡藐兹倭奴夫亦何足惧耶非然者徒以筹防海口为务谓可阻其不入以图苟免殊不知古称长江天堑者虽铁索横江亦无益也海防云乎哉方今朝廷之上不以战事为忧将相之中不以战为怯谋臣之辈不以战事为非黎庶之众不以战事为惧君臣上下亿兆一心金城之坚无过也所最要者严防间牒密捕奸细务必尽法以处之而不留一人于境内则倭固易防而亦易克亦何事乎亟亟于海防哉夫海亦何所防哉
论海防
古之时无所谓海防也但有海禁而已所以禁者恐内地奸民勾串外洋之人以输其情故禁之海禁既严而外人无由窥伺海氛因此可以永靖顾能禁我之不出而不能禁彼之不入海禁之弛弛于海疆有事以后非弛于海疆无事以前夫海疆无事之时海禁既未尝或弛则彼海外之人何由而入中国之境哉说者谓外洋之人既有欲入我中国之意则虽我严我禁而亦不足以阻之强弱之势不同也而不知木必自腐也而后虫生之人必自戕也而后疾乘之家必自败也而后贼阚之国必自也而后敌挠之从未有内无间而外侮可以恣肆者海疆之所以至于有事正以海禁之不严故也海禁未弛而尚且有不严之时外人有以投其间而抵其隙则至于今日海禁大弛外人已入而犹欲议防于后岂可得乎防海之法魏氏海国图志一书论之详矣其曰防近不如防远防外不如防内皆是知己知彼之理顾敌人不来则我可以防之若既来矣则又将奈何前者法人之入马尾我船悉为打毁而镇海一役则法舰受伤而去若论近则马尾为最近也若论外则镇海亦为外也而胜负之数之不同者如此岂魏氏之智亦有时寸有所长者尺有所短乎实则应变随机之未有其人耳今说海防者曰炮台所以扼要也然炮台不能转动敌船可以去来以动御静一或不慎炮台之兵士直将聚而歼旃于是又有以活炮台之说进者可以俯可以仰可以四面转动东西南北随意所向此则较从前为胜矣而相距之道里则仍不能伸缩也彼欲避我甚易我欲击彼终难然则炮台之设又何用乎炮台之极坚固又何为乎窃以为与其明明御以无用之炮台不如暗暗伺以不测之埋伏生番黎匪拒我官兵往往掘坎伏人藏枪丛莽或所披之衣与树一色及渐行渐近则突然放枪以故常中其计若以此法御敌则敌人虽狡又焉能测若再用水雷鱼雷预藏于险隘处待其行近而后击之此即以逸待劳以主待客之法所虑者汉奸之走漏风声耳夫古人筑土城为濠堑无非一时权宜之计非竟恃此以为固也外洋讲究炮台之法者莫如法国而普法之战悉被德人摧毁然则有炮台者果可恃也否耶中国近来特设海军衙门以讲求海防诸务计南北各洋战舰不下数百十船认真操练极为讲求亦且渐臻美备矣而各船统带之官往往问以行船之法茫然不知其平日驶行与夫有时操演则皆船主大副辈为之发纵指示而统带之员竟如傀儡登场全在他人提掇此等船主大副有用西人为之者亦有用华人为之者以西人为之临时格于公法不能任用以华人为之则彼自以为官卑职小受恩不深求其赤心任事奋勇直前者能有几人哉其尤甚者竟有身在中国兵舰而心向外人暗中传消递息或更以粮食火药相接济此则所谓汉奸者事发不赦而若辈以贪利之故尚有悍然为之者法人之役已有明征是又乌可以不预为之防耶吾则以为内间而不能绝则外患不易消所谓海防者当于此三事致意焉船只器械犹其后焉者也孟子云城非不高也池非不深也兵革非不坚利也米粟非不多也委而去之是地利不如人和也吾不敢谓华人之尽向外国亦不敢谓华人之必不向外国今当无事之时华人之供驱策于西人者不知凡几设一旦海疆有事则安能保其不输情于敌粮于敌吾恐防之且不胜其防诛之亦不胜其诛此则又将何法以处之哉曹刿之言曰小信未孚小惠未不足恃也惟大小刑狱之必亲乃为忠之属而可以一战此其故可知矣中国近来刑狱之悬而未结者大都每一州县总以数百件计则民间之怨气其不能伸者几多矣如此而欲使其如手如足之扞头目子弟之卫父兄其可得乎讲求海防者但知御外而不顾治内吾恐外强而干其流獘不知胡底故特于此篇揭而出之临时而讲海防则急而治其标平时而讲海防自不可不握其原也呜呼世变如此可不忧哉
论海防切要
近闻朝廷以外侮频仍力图振作因恐沿海险要处所筑台日久废坏谕令各直省督抚及时闲暇绸缪阴雨于未来次第修饬诘尔戎兵峙乃粮糗鼓鼙之声虽弗惊乎耳将帅之选已默触于心方今岭峤素倚若长城万里者非冯宫保子材刘镇军永福莫足膺斯专阃之重任也惟冯公年登大耄廉颇之健饭季札之尚存道远鲜聆传述而刘渊亭之节则奉旨调回省将授以防边之统领不日安抵穗垣论者遂纷纷臆度谓山东胶州果拒德国之请与否议未决也旁观者隐生觊觎之衷一恫喝之获利势必起效尤皆当豫筹遏抑之方也顾言战则断不可以轻启其衅言和则将就已极库告罄而欲壑难填是玉帛与干戈皆束手而无可用也夫既非战非和只有守境之一法而已揆诸战国策事有类乎此者乎曰有昔楚玉为王子时质于齐及闻循次将立已谋逃归为齐所觉执以索厚赂许十城乃释之既立会臣曰齐不谷虽许畀之十城非义也不谷欲背之何如令尹曰王甫立而失信于齐诸侯闻之谁助楚窃以为宜与之昭阳恤曰土地受之先王非王所有也安得与齐臣请帅兵十万为王守之王问陈轸曰二者计将安出轸曰皆可用也请先遣使于齐约来受地即拜昭阳大司马帅十万兵往设战备昭阳既行轸复进言曰王遣使约齐受地而令昭阳御之终不能禁齐之责言也臣请使于秦奉以黄金白璧秦王受之必遣使责齐王曰尔何得挟盟而妄思得十城于楚乎尔兵若南寡人之军东下将与尔相见于河上齐果惧而止由此推之筹画于庙堂谅别有卓越寻常之妙策而安用此战国纵横家之浅谋也今昔之殊形德人之欲我胶州非曾而许之也在彼固无辞以求也且非彼独强而我畏之也苟有求辄与之是有尽之疆宇讵能供贪者之无厌欧洲诸邦负其轮船之敏捷炮弹之精良一流播退逊之消息孰不因利乘便冀得以割甘分肥登莱青诸海涘鳞萃集试问操何说以酬应之此又示人以弱之势所必至不可不预防也然则所恃为最切要之端莫若自守焉而已守也者碉垒必坚也器械必裕也号令必严也攻击必准也首尾交应而圆转轻灵若是者咸赖乎主将之廉明忠直饷无侵扣而士卒乐为效命阵每居前而后队急于救援聚熊虎之姿奋鹰鸇之搏使敌莫敢正目以视则有心寒而意沮者矣何苦劳师糜饷而争此不足重轻区区溟渤之津涯乎我故曰善于战乃可言守善于守乃可言和守土之贵于得人也稽诸史册堪历证矣
代陈海防管见
彭玉麟
奏为据情代奏敬陈海防管见以备采择仰祈圣鉴事窃据在籍兵部候补主事梁宏谏呈称方今事势不患兵之不强炮之不坚而患于铁甲船之不足虽有劲兵钜炮亦将阻于重洋而弗能以互应伏见我国家讲武励兵孜孜求自强之道二十年来凡兵轮火器类多仿照泰西固将日起有功矣然观福建之船政局上海及粤东之机器局所费动以亿计为时不可谓不久用不可谓不多而所成就无非小轮船洋枪炸弹等项防内河则有余防外洋则不足若移此钜以购买铁甲船亦或就内地各机器局自造约可得二十艘且将雄视欧洲闽省战事何至决裂如斯上烦宸虑为今之计惟有吁恳天恩饬各直省督抚联合官绅商民每省各捐购铁甲船一号查铁甲船之小者价银约一百万余两其大者亦不逾三百万两船之大小视省分之大小以为差合一省之力为之似亦无难集事凡某省购置之船即以防御某省海口其无海口者则将船派往大沽口及旅顺口以拱卫畿辅近地遇警则互相应援先调邻省以次及于远省勿分畛域出全力以应之使海内之大俨成常山率然之势必于防务大有起色目今海氛未靖凡在臣民同深敌忾自当踊跃从事不日成功所有捐办各员俟船成之日钦派大臣查验如果着有成效可否照河工事例核给奖叙以昭激励之处恭候恩命遵行再兵轮交战专尚机器轰击机器一坏此船即废即以西人制船凡机器之式火药之柜其位置无相同者乃船政局所延法国匠人教造火轮船凡火药柜多在机器之旁识者皆知其谬此后须得公忠廉干之员认真经理实事求是必能洞悉利弊出奇制胜以仰慰圣慈念海疆之至意兹据该主事呈请转奏前来臣维今日筹办海防铁甲船似不可少所请每省购置一船然各行省有腴瘠之不同能否一律照办未可悬拟但所陈不为无见未便壅于上闻谨缮摺代奏伏乞皇太后皇上圣鉴训示谨奏
今昔海防异势论
前代海防之制止为备倭而设故于沿海府县置卫所等兵而以都指挥使领之层层布置已觉其密而有明一代倭虽时出寇扰终无大患胡宗宪俞大猷戚继光诸公伟然人杰得以承平倭之功固其规画之善而亦未始非恃势使然也当时日本国俗即云强悍而从来不与他国构兵惟高丽为其世仇然弱小不振同处东海之上所谓封疆之削何[国](关)蔑有而终未闻高丽受其大创则日本之国势亦可知矣乎中国之大而谓其有狡逞之思耶平秀吉者萨峒摩之乱人也其沿海钞掠乃日本之盗而旁扰于中国者是时日本未与中国通商如今日之联合故秀吉屡寇而朝廷弗禁也且亦势难禁耳观于近时萨峒摩人犹有不靖而烦日廷之兴讨者三百余年其士人之剽掠为生已成习俗而风气桀骛几于朝命不行则亦何怪当日之乱为日廷所不能防制耶然吉秀初无大志沿海一带被其抢掠迨中朝出师而已扰及他口出没无常去来不定防不胜防故中国之民时时忧之缘明以前海防之制未立乘虚掩袭视其登岸焚掠俨然大寇耳后经卫所设齐处处有备始不敢如前猖獗而秀吉旋死萨峒摩之党亦衰倭患于是遂已若以今日海防之势与前事相衡则难易判然而胡戚诸公之所为者殆不克收效矣夫同是海防也前为倭寇今即不止倭寇而沿海之布置何尝不可用其成法耶不知轮船之制甫兴于百年间往来之国既多且强千百倍于前明之倭寇矣互市之局即无中变而边防不可一日废且犹有强大之国意不专于通商而欲陆则陆欲海则海者而谓海防可不急筹乎泰西诸国并列同盟其俗简练军实海中尤切于陆路商船出入之地有兵船游弋以为保卫之其商货屯集之所更集兵船泊以为镇抚之资是今日之大势海防之军有事则用以敌忾而无事则藉以壮商旅之色示国家之威也中国近于商务日事整顿充地力之所出与人事之所增数十年自不难直追欧洲诸国而驾上之将来轮帆所至无间四洲商旅往来成都市苟无兵船以为游弋之泊之用则商人何所恃乎故不持为御侮计而始重海防也譬如以前代之法行之某郡设卫几所某口置船若干用兵若干以此为海防也昔日以之成大功岂今日不收大效而不知卫所之兵与船可以待倭之来而击之者苟倭不来而徒见其无用也要之今日之海防不在能守口而在能出洋前明之都指挥使领守备几员千总几员把总几员者无论已就令船皆火轮铁甲器皆洋枪水雷而仅之能守口隘使敌不敢轻入仍未尽今日海防之用也今日之海防固非于无事时备有事之用而实时时可资其用者也国家之大势视通商为强弱民间之生计视通商为盈虚但使商务足驾诸国之上财用之源日出不穷四洲之上皆视我为既富且强之国即有不敢轻量之意而自无妄生觊觎之心外患不兴则内地虽有伏莽如癣疥之疾耳从此太平之业可以千百世矣故曰海防以卫通商也治乱之机兴衰之故将以商务为枢纽此古今之一变局也目前海防之策次第施行南洋大臣主之而沿海各省督抚辅之其事理之未尽者又合策力以成之鄙儒不识时务以前明成法詹詹焉言海防之制此枘凿之势也而试策命题以东南滨海多士伟异之材朝经暮史之余或亦讲有用之学而熟于海疆形势能抒所见以立言顾其所问者仍不过为前明备倭之策则虽满口敷陈曾何补于时事哉
防海四策自泰西通商以后海防亦綦难言矣设重兵筑炮台广铁甲守口门人人知之而皆不足以制敌之死命亦惟别求变通之策以补救于万一厥有四端请得而详言之一曰掘地营以辅炮台也按地营之制预掘地以为之深以四尺为度宽以一丈二尺为度四方如一上用粗大椽木横架四角以直柱撑定其木架不过出地五寸上用净细三合土捶筑作圆顶覆斧之形不可太高恐其横受炮力轰裂也不可太平恐其炮子停落炸坏也必须面面圆陡坚滑使炮子随落随滚不得停留每地营之中开通地道数十步作一明[](曹)又数十步作一暗道明计宽三尺暗道计宽三尺有奇均贵湾曲环绕于炮台左右得以互相接济而又于海口曲屈之处排列营垒各营安放平炮若干尊各明暗道安放洋枪洋炮若干架且使炮台安放格林炮数门以壮军威则敌人一入是境必不得畅行我军即于是齐放枪炮或击其柁楼或击其桅绳或击其旁随之小船以断彼耳目手足而我军则安守地营敌船虽有炮亦无所用之其技有不立穷者乎一曰办渔团以助水师也海中淡水为产黄鱼之渊薮每岁孟夏潮大势急推鱼至涂渔船于此时出洋捞取计温台大小船以万计苏淞沙船以数百计小满前后之旬日获利不知几万金故海中常防夺渔船必自募久惯出海之人以格斗则勇敢以器械则锋利以风涛则便捷其枭雄之性则又轻死亡命我苟不收以为用必为彼之间谍矣诚能令渔户籍名于官立首领编旗甲示盟约如杀贼有功一例陞赏再饬向办渔团之着有成效并通西法者授管驾之职以督率该舟奔走风涛操演技艺使彼于泅水袭击乘夜火攻之法讲求熟习以便用镖枪枪挠等器盖敌船虽坚利而笨滞不灵我以便捷剽轻之力制之既识水道之深浅复熟港之纷歧猱以伏之狙以伺之或夺上风以焚其桅索或用枪以断其随船此兵法所谓出其无意攻其不备者也一曰筑土垒以资陆战也外国兵书罗马并兼各国全恃土垒每于未战时急挖浅濠以备枪炮并筑墙高三尺四寸以避敌兵如敌来至急则筑二尺高之墙兵可跪而放枪不但前锋应筑土濠其后策应之兵亦筑之如兵寡不足抵敌其四面筑墙严令固守以待救援此外国临阵之法也中国诚能仿此于陆战之时令兵士各带锹铣遇敌先扎老营如二千人出队以一千人为前锋一千人为后应共分为二十队前十队每队隔五丈远筑五尺土濠以避弹子后十队在前锋后五十步空隙处每队亦筑五丈之濠留出路置以便轰击敌未到则后队向前诱敌绕回后濠让前锋开炮轰击前锋得胜追击则后队进守前濠如前锋败则从出路发以策应之敌人自数万里而来兵必不多用土垒以困之安见其不败乎一曰习藤牌以破军火也在昔越南之役鲍武襄公有言法人所恃者枪炮我军所恃者队伍枪炮为呆物队伍乃活人若再赖枪与决胜负虽胜而所伤亦多炮我军虽不能不用枪炮决不可专赖枪炮必率队直入敌阵短兵相交四面兜剿尽戮之而绝其根株又曾文正公虑近时大炮之猛百试而不得其法则曰惟有以血肉相薄而已由今思之要皆不外用藤牌之道也按藤牌即古盾属不畏枪火其器利佐以刀刃平时练习必拔健壮之士教以囊沙习步之法并立上中下三的以习俯击伏攻之法止则或散或聚专避炮行则势如奔马瞬息至前傅鼐所演之飞兵是也一旦用之疆场率以先驱前者死后者继裹创蹀血而进短兵相接敌人失其所恃矣即或敌人犹施枪炮而我军布列藤牌时而蹲行时而飞舞敌营有不溃乱者乎侧身四顾时事孔殷世之筹海者亦采及刍荛一二否耶
防海盗策
粤洋艇盗恣意横行甚至夺取小火轮船乘之行本馆已一再着为论说欲求备御之方不料前日香港电音又云得忌利士公司之南澳轮船可容货二千三百七十五吨当展轮之际有盗党溷迹其中洎行至香港附近海中蓦地拔刀而起将船夺去去洋银二万元随后杀毙船主等数人乘帆船而逸噫吁嘻盗贼横行至于此极然则出门一步即成棘地荆天彼操奇计赢者甘坐食家中尚安敢奔走江湖致蹈不测之祸哉偶与西友谈及西友曰海盗固不自今日始矣犹忆嘉道之际蔡牵郭婆带凶恶顽梗杀人财徒党之多以数千计竭数年之兵力费数万之资粮始得将蔡牵殄平郭婆带向百菊溪制府乞降解散丑类自是以后海面稍为平安未几又有张保子者继蔡郭而起御人越货无恶不为械利船坚官兵屡剿失利乃与澳门大西洋人商议用帆船改为兵舰在海面兜拿张自知势不能支输诚纳海氛遂为之稍息行者可无意外之虞厥后各口通商轮船飞行迅如箭激虽有盗艇其驶较迟断不能肆其凶锋公然行于是人皆喜轮船之稳妥向之附帆船贸易者无不改而附轮船窃以为万里风涛如履平地矣至前数年而有盗轮船事仓卒之际忽起戈矛将船主杀毙舱中大副幽之僻室旋复开舱乱击以致二副身受六弹大车身受二弹然后逼令二车司行船之役旋行旋止搜掠一空迨驶近盗船旁盗已各饱腰橐乃将至要之机轮毁坏呼哨过船幸轮船上尚备有机轮可以替换始不致飘摇无定覆没波心然亦险矣顾犹曰此事出于偶然尚不能时时若此行何则轮船在海中行驶一瞬数里盗舟万不克追虽极垂涎无从掠至靠傍马头之际似乎可取财资矣而寻觅友朋搬运行李扛挑货物人来人往蚁聚蜂屯盗苟无隙可乘恐亦难于下手至此次扮为搭客杂在人丛中振臂一呼徒党尽起使船上人备无可备逃不能逃坐视其欲壑已盈然后扬长而去吁客途巇险竟至于斯从此人皆惮于远行不将令轮舶生涯大为减色乎或有献计者曰是宜由西人设法殄灭之夫西人夙长海战盗党乌合之众断不能与之抗衡欲殄灭之殊属易易不知盗固中国之氓庶行处亦在中国海中西人即愿越俎而谋其奈失中国之体面何或曰盗虽假装搭客然身畔必藏有刀枪但使于上船之时逐一细心搜检苟或搜得军器即送交官宪究惩若是则虽有寇盗潜而身畔未带刀枪亦不能逞强于海面然搭客中品类不一岂无达官显宦巨贾豪商苟人人而袒索之其心断乎不愿万一相约不来附坐业轮船者将何以求财乎仆则有一法焉凡搭客上船之际必令其央殷实商家担保保单缮就清白民人字样始准搭船如无保单定必照章搜捡则既可留搭客之颜面又可免盗寇之混充庶几远涉重洋不虞险阻此后行之事自当罕有所闻乎予曰子言良然若照此法行之当免许多周折犹忆予昔曾航海至日本见海关上搜索客人行李巨细靡遗甚至袜履小衣亦必搜遍惟仆则持有护照给关役视之即将原物送还略不开看彼虽云专查夹带私货然原其心迹安知其非暗防盗贼之流有护照则官吏既所相知定非匪类是以放行无阻不复将行李稽查也今诚师其意而善为变通易护照为保单则人家既不与寇盗通断无为寇盗出保单之理复何必过于担心必事过而后上船乎至于御寇之方剿寇之策则自有诸公在我与子言不足重不必代为筹之也西友退乃操管而为防海盗策
团练
请责成本籍人员办理团练疏咸丰二年
孙鼎臣
窃惟团练之法用民为兵历来行之具有成效嘉庆初年教匪滋事劳师糜饷卒赖坚壁清野之法贼始就平现在贼众不强于三省教匪而一年中由广西而湖南而湖北寖及河南江西等省所过之地野无坚城贼势益张兵气益馁其咎[固](回)由兵不力战亦由民不坚守民不能守而责兵以战莫御于前战亦不过尾追民不能守而设官以守莫为之用守亦不过空城故贼自广西以来所至残破到处掳掠则贼粮无绝期到处裹胁则贼党无衰日蔓延愈广剿办愈难前此防衡州而贼由醴陵趋长沙防湘阴而贼由益阳趋岳州彼则处处可通我难一一设备若河南江西安徽等省幅员辽门户尤多地广而防不足防多而兵不足兵增而饷不足此三者今之大患也臣愚以为用兵防贼则不足用民为兵则有余以本处之民守本处之地以本地之资供本地之用有且守且耕之利无增兵增饷之烦由乡及县由县及府无可掳掠无从裹胁不战自溃民而济之以兵守而继之以剿乎臣闻广西之横州博白江西之萍乡皆以团练得力贼不敢近而长沙五福云盖等团亦屡经杀贼保全甚众但一乡一邑举行各州县未能普律办理无以联络声势难于遏贼冲而固民志现在湖南江西团练事宜已奉旨派罗绕典陈孚恩办理其余各省尚未举行且通省行团亦非一二人所能兴办拟请旨饬令各省同乡京官各就本籍人员无论何官及在京在籍择其品行端方才具明练者每省公保数人恭候简派同乡官公保本籍人非其人不敢滥举以本籍人办本籍事民情信服劝导易从似于团练事宜较为得力抑臣更有请者团练即保甲也有事为团练无事为保甲贼退省分行之可以招集流亡兴复义社等仓所以善后于已事远贼省分行之可以稽查奸宄杜绝外来窥伺所以防患于未然所有广西四川陕西山东直隶等省可否仿照办理恭候圣裁
条陈办团事宜疏咸丰十年
沈兆霖
四月十六日内阁奉上谕江苏等省在籍绅士除业经奉旨办理团练外其通晓大体律身公正足昭人望者自不乏人即着在京籍隶江苏安徽浙江河南等省之大小官员将如何团练随同官兵助剿及防守等一切事宜着各抒所见并各举所知迅速奏闻毋得虚言搪塞等因钦此臣惟咸丰三年以后奉谕旨举行团练固已至再至三乃各省官绅士民未尝不遵旨办理而贼势仍属披猖民团卒无成效良由苟且涂饰未经实力讲求或募勇以充数徒取外观或藉端以营私转成欲壑无事则恃为威吓扰害乡闾有警则首先遁逃流为盗贼议者几谓团练之无益而有损矣不知名为民团则当即民以为团而不可以募勇塞责也民统于绅则绅之邪正宜慎择也绅倚于官则官之贤否宜严辨也不归并于一路则督察无人必不能一律坚固也不专力于四乡则城守虽严已难免四面受敌也官与绅宜两相孚不宜两相厄兵与民宜两相顾不宜两相仇任封疆者当知民本吾民用兵数少何如用民数多任将帅者当知兵本卫民我能救民自然民能救我至绅士尤宜清白乃心深知大义破除旧习绝去己私知现在贼氛猖獗非实办民团更无安全之法而悉力以保身家即力以维全局贼踪所到莫不众志成城自然野无可掠民无胁从兵气之销期诸指日诚如圣谕所云正本清源莫要于是者也臣书生愚昧谨拟事宜十二条另缮清单恭呈御览
一民团必须就本地之民不可招募也就土着之民为团法本周官之比闾族党管子之里连乡与募勇相似而大不相同民团皆有业之民彼此识认良莠周知易聚亦易散募勇则招集市井无赖平居素不相识出钱雇募所费既大勇利其粮乐于不战事平之后散之极难故募勇祗军中暂时用之以补之不足若令散在民间则吓诈骚扰其害百出此次办团不准招募充数务就本地土着由绅士拣选精壮按名造册分期练艺无事之日各安本业一经调遣即刻会聚迄事平而止
一宜分别最要次要也人情急则奋缓则怠寇氛甚远而欲举团练富者惮于出财贫者艰于出力苟安者议其多事贪利者便其诛求未见利徒见害臣以为宜分别办理以近贼一二百里为最要距贼稍远中隔一二州县者为次要若远在四百里外无须即办团练但宜严查保甲使户口了如指掌奸宄无从匿迹以为日后办团张本
一各州县宜一律办团无使一处疏漏也民团既分别最要次要便宜使近贼之州县严加训练处处皆成劲旅惟各州县办法不同当择其最妥善为有裨实用者劝谕他处照式办理否则与贼附近之处有一处虞贼便乘虚而出扰他处并办得严密之州县亦同归无益矣
一办团宜四乡加密也城中居民不及乡村之多宜分东西南北四乡分设团总中小之村归并大村团总总司其事又须互相策应如贼由南路来则南路迎击之东西两乡闻警即以一半速赴协剿城中兵勇分出接应推之各乡皆然贼轻易不能抵城自无连城失陷之虞也至城中当以细查保甲为重逐户逐日盘诘来往之人街巷分段立栅夜间关巡更俾奸宄无从匿迹有四乡之团足以自固城中办团可不办团亦可应听各官绅斟酌妥办
一须择贤牧令也团练虽责成绅士而牧令不贤不惟无益而且有害数年以来各处何常不办团练而官绅往往不能浃洽大抵各存意见者半付之不问者半不知绅不与官为一则诸事皆窒碍难行各存意见必至互相阻挠付之不问必至渐滋流弊再有一二劣绅攘臂其间而害不可胜言矣试思一邑中绅士庶民皆牧令之赤子牧令平日果能持正爱民一经剀切劝谕自必人人思奋访有劣绅不难鸣之于众斥去更换何不可为而必各存意见付之不问乎臣以为此次实办民团应请饬下各督抚于近贼州县遴选贤员贪酷者无论矣即乖张拘执疲者均撤回更换总以尽心民事者为上庶团练可期得力矣
一须有大员督办也州县既得贤员分办无督办之员则何处精密何处懈无由知悉办法不画一缓急仍不足恃故必须就地势联络分为几路各路派一道府大员以督察之绅士不可用者随时斥退章程不如法者随时更改总使一路联为一气而后处处周密可收指臂之助
一官兵民团宜互相策应也民团素不习战攻火器刀矛等均非所娴官兵攻剿之处所在团练力助剿不得株守观望惟遇民团有急由该牧令请援官兵亦宜速往救应成辅车相依之势
一宜择要害设卡盘查也四乡均有团练平时不容奸宄溷惟路途必有要隘可由各团总公议择要设卡严查出入之人姓名藉贯必有根据方准放行如有形可疑者拏送地方官究办
一民团只可助战不宜调遣也劝办民团必以自卫身家动之而后情踊跃本处争战自当尽力若因其勇敢令听调遣则此辈本系安居乐业之人一闻此信必且即时解散且迁地勿良地势人情皆非熟习调去亦必不得力离开乡土便变民团为练勇旧业已经失去将来遣散更多费手
一立功宜即奖励也团练虽系自卫身家然既杀贼立功则奖赏当较官兵稍优盖官兵系在营食粮例应出力之人民团乃舍业急公不顾躯命之士在朝廷自宜量加优待乃近来奏请给奖者固不乏人而攘其功以予将帅者亦正不少应请饬下各督抚及统兵大臣遇各团中实有卓着战功擒贼名酋者带队团总请赏官职余给奖赏既可以励团练亦可以激将士其有阵亡之勇均宜一体议
一团费宜自捐自办也民团皆有恒业之人所费本属无多惟制备器械操练奖赏及闻警时一切支应亦自不少总令富户出钱米贫民供职役均由各乡自捐自办如有劣绅借捐渔利者团总立予斥去
一民团办成防兵可省也现在各营兵勇数本不多各口分防为数益少若民团既无一处漏要害又俱有盘查则防兵便可陆续裁撤兵合则见多攻剿更可得力
练民团以张国势议
自万里重洋之禁开而天下多故矣自五口通商之约立而时局维艰矣自马江败而越南沦南徼之藩篱尽撤矣自朝鲜乱而台湾割在海之屏蔽遂虚矣迁流以至今日欲图东方局者罔不视耽耽而欲逐逐肆其鹰瞵之技逞其虎视之心呜呼当此危急之秋可不亟筹善法以为御侮之计乎然则御侮之计将安出曰此其计莫要于练民团民团者合天下之力以为力而其力必雄天下之心以为心而其心必固盖救急之法未有善于此者也查泰西各国所以师武臣力者良由于人尽知兵今虽不能仿其法以设民兵但使天下二十二行省各府州县举办民团则一省有一省之兵一府有一府之兵一县有一县之兵一乡有一乡之兵而收效亦与民兵无异无事则学习技艺有事则力攻剿以视闻警招募仓卒成军步武不能娴测量不能准枪炮不知如何而用奇正不知如何相生者得失奚翅霄壤至于举办之法则莫如编武生以为队长查各邑胥有武生自入庠以至中举名虽为武而实无用武之地今当于每乡武生中择若干人为团练什长复以其技击出众者为百人长每月限定日期操演教以枪炮打靶训以阵法步伍操罢之后各安本业地方官按月亲临校阅一次考校惰勤分别优劣而赏罚之其有熟悉测量而发皆中节者赏以功牌保以官职如遇海氛不靖皆当为国家力邻省邻县或有危急则一闻警报立即互相驰援不得存此疆彼界之心如此则每县以二百人计合之天下各省突增无数民兵众志成城无懈可击实自强之本也若夫筹费之法鄙人向尝论之莫如仿田赋出兵之意使城厢内外殷实民户各立社以出乡勇假今有田二百亩则当一社出勇一名有田四百亩则当二社出勇二名余则以次递加其典质及铺户赀本厚者亦令酌量当宜然后由本地绅士公举知兵之人总办团练事宜号令不可不严也队伍不可不为也营制不可不整也械不可不精也技击不可不练而古今兵法尤宜娴也测量不可不知而各国洋操有宜采也行以实力奉以实心斯其收效必远于何征之则请征诸往事嘉庆初川楚教匪为乱桂涵罗思举所团练之川勇一鼓平之咸丰中赭寇为患曾文正公用所团练之湘勇转战数千里迭奏奇功卒成中兴之事业是则团练之足以固本足以安边大可知矣至若南北各边则又宜练蒙兵以防俄练番兵以防英法何谓练蒙兵以防俄蒙兵夙称强悍元时迭为俄患载在西史班班可考顾昔之蒙古患其强强则不免扰我内地今之蒙古患其弱弱则无以固我外藩善夫南皮制军之言曰沙漠黄寒驰驱持击南人十不敌北人一关内之人十不敌关外之人一然则多练蒙兵讵不足为防俄之计乎宜派知兵大员查明蒙古情形晓以利害照团练之法按段编为民团一切屯田筑垒诸要端实心整顿然后朝廷无北顾之忧矣何谓练番兵以防英法英侵印度则西藏之势急矣缅甸复沦于英越南又覆于法则云南广西之势危矣所幸者藏之剌麻云南广西之土番及川陕各处边民性多强悍素善战诚能择其英伟之士熟谙兵法者多假以呼图克图名号令其照内地团练之法各编民兵则国家更无南顾之虑矣噫时势艰难数十载于兹矣关心大局者恒以练官兵为言殊不知练官兵百不如练民团十居今日而欲扞御外侮宏济时艰除练民团之外真无一可恃之法也
团练卫民说
团练者古守望相助之遗意法至良意至美也声势联络气谊固结之谓团进退有法步伐整齐之谓练苟能名副其实自收成效前者粤匪之乱蹂躏十余行省所至糜烂湘乡曾文正公以在籍绅士创办团练一时豪杰之士闻风兴起投袂谭兵卒能削平大难巨逆就歼然则团练之关系顾不重哉时至今日强邻实逼外患既岌岌可危而各处不逞之徒又复蠢而思动闹教之案层见出加以近日米珠薪桂饥民以索食为辞每致聚众劫掠为害商民且有焚毁衙署等事推原其故皆由乱民倡之苟有团练事前可预为布置事至自不至惊惶彼无业游民果何从得肆其奸谋哉昨岁省垣大宪曾饬各州县举办民团以卫闾阎而除匪类迄今举办者殊属寥寥毋亦以创始实难而有不易奉行者在与令试借箸代筹略举数则以待留心时事者采择焉一可得保护教堂之益也按西人传教载在约章中外相安本可无事无如喜事之徒屡起衅端官吏调停动费唇舌去岁胶州之役德人踞我要地索我偿金上烦宵旰之焦劳下费廷臣之筹画乱民滋事贻误大局言之发指嗣是而后江皖各省闹教又时有所闻推其故皆事起仓猝官吏营兵急不及发且民间公愤之积不能平者有司亦无从知觉以故酿成大患裂多端若设团练则民居与教士之龃龉者团长可首先排解以弭患于无形即一有警信亦可先出团练遏其凶锋再报文武各官出兵弹压则不至溃败灭裂以小忿而误大局矣一可绝赌徒横行之害也赌为贼之媒赌亦为盗之薮盖若辈衣锦绣食膏梁饱煖淫逸安之若素至五木无灵资财告竭即欲幡然改计又苦无业可营乃不得不流为匪类其弱者小试穿窬强者公然攘夺此亦势之必然者也地方官虽亦告诫谆谆严为禁止然苦于平日耳目不周无从知悉即或率众下乡彼等已闻风远遁追缉无踪至事过依然逍遥法外若设团练则先面谕团长如地方有聚众开赌之事即率团勇前往驱逐如仍抗违则即密报县官捕捉如此则赌风息而盗贼亦于以息矣闾阎受惠岂浅鲜哉一可止流民骚扰之患也天灾流行国家代有饥民待哺万户嗷嗷不能仰食于一方者必致散食于他处其中魁杰之徒乘间滋事沿途抢掠为害闾阎虽经各大宪一面设法赈济一面饬各州县沿途截止然流民之纷纷求食者盈千累万到处滋生事端若设团练则如流民入境团长可会同绅董按户劝赈以为济如有强悍不遵者即率团练前往弹压务使不准逗留如此则民亦受惠无穷矣一可止斗欧伤人之案也愚民无知好勇斗很睚之怨白刃相加此风广东湖州等府为最甚而他省亦时有所闻若设团练如有斗[殴](欧)情事团长出而排解必能了事盖团练有兵人已素慑其威故无不畏而知之也以上四条皆据其大要而言实力行之必有成效至若恃强滋事训练不精约束不严诸弊则有治法无治人一语足以该之固不必反覆推论矣
团练说
朱孙诒
咸丰八年戊午七月客有谓于余曰粤自莠民倡乱十有余年其始未尝略地攻城迨洪杨诸逆占据永安后虽弃城北窜而相继而起者踵相接也近今几载失陷城池难以枚举今水陆之师克复数郡中丞劳公奏调吾子总司善后将以何者为先余曰团练客曰仆在此有年矣具悉民间疾苦困于贼者难堪困于团练者亦甚借团练以科歛钱谷者无论已有名为团练而实通贼者不惟乡闾仰其鼻息以图保身家即地方官亦听其指挥苟全性命有藉充团总而大获重利者其始将微物以饵地方官其后遂挟制地方官以鱼肉乡民甚至自相雄长生事忿争又或率其党羽公然为盗种种流弊莫可名言吾子千余里闻君命而来而但言团练何也余曰此皆未尝经官办理亦办理不得其人之故也客曰苟得其人当讲求吏治何专言团练也余曰今日之广西任团练固不能致治废团练亦无以已乱吏治应以团练为先也客曰何以言之余曰诒自五月抵粤居会垣者已旬余驻柳郡者两月所见所闻与吾子之言大约相同然各府州县莫不有团贼来或顺从或惊走毫无所用贼去或科派或欺凌扰害不堪此等情形岂能致治若竟废之则器械山积手所便携猜鸷习成目所惯不逞盈郊逋逃野兵不可恃勇难长养此等情形岂能已乱惟有遴选人材实行团练竭力整顿仍不外因势利导用心督率要必使若网在纲无团练者使之速举办以便稽查有团练者使之就范围而归约束但团练之患率有五等一患经费难以久持二患恃众恐其横行三患有事未必可靠四患官民难免纷扰五患伏莽未能悉除盖团练固资经费今团练无薪水团丁无口粮则经费无难持久矣恃众横行容或有之今每县团总不过数人团长十余人团正数十人兼立百长行长使其递相管束以人制之分路管领以地限之且悉听地方官指使团练听命于官是官总其权也可操纵自如也无虑其横行矣有事难靠匪惟团总恐难靠而遂不行是因噎废食也今凡城市有店铺之处暨殷实之家令资练勇贼来练勇当先团勇帮助一方有警悉调各城市之勇聚于一处分途防剿久之不独练勇可靠即团勇皆成劲旅矣官民纷扰乃办者不得其法今畎亩不旷其工作室家不罄其盖藏官惟勤于督责民自乐于听从行所无事何纷扰之有伏莽不除最足为患今三人会团必令稽查匪类窝家是兼行保甲也外匪固不能来内匪亦奚由匿则伏莽之有无此五患间以暇时校其技艺齐其队伍逐层团总团长团正百长什长训诲使之辑然和睦有勇知方行见民与民邻近庄村相联络而友助可期也民与官邻封州县通呼吸而应援足恃也岂惟盗贼不生亦且礼让可复而吏治民风駸駸乎日上矣团练顾不重乎今所定团练条规皆力祛团练之弊而实收团练之效者子曷不详阅之客乃再三紬绎反复思量不觉勃然而兴曰有是哉吾子之所言团练如是之详且善也曩者吾子在楚所至之处共知取效于团练长沙十二属惟湘乡至今完全九府四直隶惟庆未遭兵豩大不意初来岭峤独能洞悉利弊而严密其法以简易其行也由是观之非团练断无以已乱且非若吾子所言之团练亦必不能以戢干戈而奠安黎庶也客既知其然也爰书其说以告阖省各府州县之举行团练者