边防
同治十三年三月二十九日，奉上谕：『总理各国事务衙门奏：「日本兵船，现泊厦门，请派大员查看」一折。日本国之使臣前在京换约时，并未议及派员前赴台湾生番地方之事。今忽兴兵到闽，口称借地操兵，心怀叵测。据英国使臣函报：日本系有事生番，南北洋通商大臣，咨覆情形相同。事关中外交涉，亟应先事防范，以杜衅端。李鹤年于此等重大事件，至今未见奏报，殊堪诧异。生番地方，本系中国辖境，岂容日本窥伺？该处情形如何？必须详细查看，妥筹布置，以期有备无患。李鹤年公事较繁，不能遽离省城，着派沈葆祯带领轮船兵弁，以巡阅为名，前往生番台湾一带察看，不动生色，相机筹办。应如何调拨兵弁之处？着会商文煜、李鹤年及提督罗大椿等酌量调发。至生番如可开禁，即设法抚绥驾驭，俾为我用，藉慰地方，以免外国侵越？并着沈葆桢酌度情形与文煜、李鹤年悉心会商，请旨办理。日本兵船到闽以后，作何动静？着文煜、李鹤年、沈葆桢切实具奏。南北洋如探有确耗，并着李鸿章、李宗羲随时咨明总理各国事务衙门核办。原折均着抄给阅看，将此由六百里加紧密谕知之。钦此』。
日本陆军中将西乡照会闽浙总督部堂李：为照会事，台湾土番之俗，自古嗜杀行劫，不奉贵国政教，海客灾难是乐。迩来我国人民，遭风飘到彼地，多被惨害；幸逃脱者，迫入贵国治下之境，始沾仁宇恩恤，藉得生还。本国稔知贵国矜全我民之意，厚且至；我国政府感谢奚似？而彼土番反是害我人民如此，为人父母，岂忍漠然？是以我皇上委本中将深入番地，招彼酋长，百般开导，殛其凶首，薄示惩戒；使毋再蹈前辙，以安良民。本中将谨遵钦旨，即率亲兵，将由水路直进番地。至若船过贵境，固无他意，应无拒阻；但恐闾巷之说，或触于贵国之诧异，兹特备文报明。为此，照会贵大巨，希即查照。
又片：明治四年十二月，我琉球岛人民六十六名遭坏船漂到台湾登岸，是处牡丹社，竟被番人劫杀，五十四名死之；十二名逃生，经蒙贵国救护，送还本土。又于明治六年二月，我备中州人民佑藤利八等四名漂到台湾卑南番地方，亦被劫掠，仅脱生命。幸蒙贵国恤典，送交领事，转送回国。凡我人民，迭受恩德，衔感无涯。兹我政府独怪土番幸人之灾，肆其劫杀；若置不问，安所底止？是以遣使往攻其心，庶几感发天良，知有天道而已。故本中将虽云率兵而往，惟备土番一味悍暴，或敢抗抵来使，从而加害，不得已稍示膺征之惩耳。但所虑者，有贵国及外国商民，在台湾所开口岸运货出入者，或见我国此间行事，便思从中窃与生番互通交贸，资助敌人军需；则我国不得不备兵捕之。
务望贵大臣遍行晓谕台湾府、县沿边口岸各地所有中外商民，勿得毫犯。又，所恳者：倘有生番偶被我兵追赶，走入台湾府、县境内潜匿者，烦该地方随时即捕交我兵屯营是望！特此又片以陈。
闽浙总督部堂李照会日本国陆军中将西乡：照得台湾全地久隶我国版图，虽其土番有生、熟之别，然同为食毛践土，已二百余年；犹之粤、楚、云、贵边界猺、獞、苗、黎之属。皆古所谓我中国荒服羁縻之地也。虽生番散处深山，獉狉成性，文教或有未通、政令偶有未逮，但居我疆土之内，总属我管辖之人。查万国公法云：『凡疆内植物、动物、居民，无论生斯土者、自外来者，按理皆归地方律法管辖』。又载法得耳云：『各国之属物所在，即为其土地』。又云：『各国属地，或由寻觅、或由征服迁居，既经诸国立约认之，即使其间或有来历不明之人，皆以此为掌管既久，他国即不应顾问』。又云：『各国自主其事，自任其责』。据此各条，则台湾为中国疆土，生番定归中国隶属，当以中国律法管辖，不得任听别国越俎代谋。兹贵中将照会，以台湾生番戕杀遭风难民，奉命率兵深入番地，殛其凶首以示惩戒。在生番迭逞悍暴，杀害无辜，即按以中国之法，亦律所必诛；惟台湾全地素属中国，贵国政府并未与总理各国事务衙门商允作何办理，径行命将统兵前往？既与万国公法违背，亦与同治十年，所换和约第一、第三两条不合。然详阅来文，先云：『招彼酋长，百般开导，使勿再蹈前辙』。复云：『虽率兵前往，惟备土番抗拒，不得已稍示膺惩』。是贵中将之意，但在惩办首凶，以杜后患，并非必欲用兵。所开两案首凶，其备中州遭风难民，前由生番送出，并未戕害一人，当经本部堂派员送沪，交领事官送还。自枋藔至琅■〈王乔〉一带，早经本部堂饬令台湾道委员建造隘藔，选举隘丁、隘首，遇有外国遭风船只，以便随时救获；此后贵国商民往来该处，当不致有劫杀之事。去岁备中州难民并未被害，即其明证。其琉球岛，即我属国中山国疆土，该国世守外藩，甚为恭顺。本部堂一视同仁，即严檄该地方官责成生番头人，赶紧勒限交出凶手议抵。总之，台湾属在中国，应由中国自办，毋庸贵国代谋。各国公使俱在京师，必以本部堂为理直。缘准前因，合即照覆。
又，照得前准照会，得悉贵中将奉命统兵惩儆台湾生番；当经本部堂援据万国公法，请贵中将撤兵回国，以符条约，具文照覆在案。兹于四月十二日，接据台湾镇道禀称：『贵中将统率部兵，已在凤山县所属琅■〈王乔〉、柴城一带地方扎营，与属地生番争斗。经委安平协副将周振邦、署台湾同知傅以礼等驰往该处，于初八日与贵中将相见，面询本部堂照会，曾否达览？贵中将答以已经收到，并语该文武官：以此次用兵生番，因去年贵国副岛大臣早与总理衙门商明；近又有钦差赴北京，专论此事。俟北京信到，再行照覆，不肯即日回兵等因。又据禀：『于四月初七日，有贵国驻厦领事官福岛九成书记吴硕往见该镇道，面言要赴琅■〈王乔〉查看，不准本国兵与中国民船滋事，以敦和好，特来拜谒。该镇道询以何故动兵？答称：欲将生番稍示惩儆，不敢扰害中国地方』等语，先后到本部堂。准此，详阅各情，深佩贵国政府敦信修睦，益固邦交之意。而贵中将谨承上命，情意殷勤，务泯猜嫌，以敦和好；闻之亦甚欣洽。因思贵国与中国立约未久，方期两国和好，可与天壤无穷。乃此举并未商由总理衙门移知本部堂作何办理，径命贵中将统师赴中国所属邦土、本部堂所管地方用兵，盖由轻动浮言，误会生番非中国所管之谣，遂致贵国政府与贵中将近日所为，事事与万国公法修好条约违背，宜中外舆论皆不为然也。除既载本部堂前次照会外，合再将本部堂确查证据，及贵国此举不合万国公法暨修好条约，为贵中将更告之。查琅■〈王乔〉番社人物，地方确归中国辖属，证据历历分明，可核者三：南路琅■〈王乔〉十八社向归凤山县管辖，每年征完番饷银二十两有奇，载在台湾府志，此证据一也。台湾设立南北路理番同知，专管番务，每年由各该同知入内山犒赏生番盐、布等物，此证据二也。柴城又名福安街，建有我朝福公康安碑庙，此证据三也。证据确凿，历来已久，特以礼记不易其俗、不易其宜，故向来中国不全绳以律法而已。查两国修好规条第三条云：『两国禁令政事各有异同，其政事应听己国自主，彼此均不得代谋干预』。查台湾生番久属中国，其不全绳以律法者，即政事禁令各有异同之一端也。按约，应听中国自主，贵国不得干预代谋；况两国所属邦土不可稍有侵越，第一条显有明文，尤宜共笃守。又，第十四条载：『日本人在中国指定口岸、又附近洋面，不准与不和之国互相争斗』。夫附近中国洋面与不和之国，尚不准争斗，况为我疆土之内隶属之人？今贵中将在琅■〈王乔〉、柴城一带，于我设立隘藔之疆土，竟行登岸扎营；于我纳税食粮之番民，竟行接杖争斗，与条约各款种种不合。设令他国效贵国之所为，于贵国属地属民，并不先行商准，遽尔命将兴兵，据其地、诛其人，贵国其能任听所为而不问乎？贵中将反己以思，必有爽然自失者。据台湾镇道禀称：『贵中将理事官福岛九成，俱言上年使臣到京，曾对总理衙门说过，以生番非中国所管及此举早经商明，故尔前来。查：中国自来与各国立约，俱钦差全权大臣各遵所奉谕旨，订定立约；并特条申明，两国全权大臣先行画押盖印，俟两国御笔批准后，刊刻通行。今贵中将及理事官所云上年使臣向总理衙门说过等语，是否遵照中国律法立约？抑将商明之事，或盖关防于公函、或两国互相换照会，以为凭据？本部堂未接准总理衙门移知；贵中将奉命远来，定悉详细，当时立有凭约，请将彼此原议文约抄示，本部堂自当听贵中将照约办理。如当时未立有凭约，应请贵中将撤兵回国，不得于中国所属邦土地方久驻兵旅，以符条约。窃思贵国政府祗因生番杀害难民两案，故命将统兵，深入番地，殛其凶首，使无再蹈前辙。查我属国中山国被戕遭风难民一案，仍由本部堂自行严檄该地方官办理，无庸贵国干预。其贵国备中州难民利八等四名，但祗被抢、并未杀害，应由本部堂按照修好条约内第八条『盗窃等案，由地方官查拿惩办』之约，严饬地方官追办。本部堂断不以中外之分，稍存歧视；该地方官处分攸关，亦断不致玩延。不必贵中将驻兵台湾，旷日持久，劳师糜饷。本部堂系为两国各敦和好起见，故再详示证据，申明条约，剀切照会。现在上而各国驻京公使、下而中外舆论，均以贵国此举为非；贵中将忠于谋国，定能翻然变计，即日撤兵回国，以免天下公非，保两国永好。贵中将实图利之。
钦差大臣沈照会：照得生番土地，隶中国者二百余年，虽其人顽蠢无知，究系天生赤子。是以朝廷不忍遽绳以法，欲其渐摩仁义、默化潜移，由生番而成熟番、由熟番而成士庶，所以仰体仁爱之天心也。至于杀人者死，律有明条，虽生番亦岂能轻纵？然此乃中国应为之事，不当转烦他国劳师糜饷而来。乃闻贵中将忽然以船载兵，由不通商之琅■〈王乔〉登岸。台民惶惑，谓不知开罪何端，致使贵国置和约于不顾？即西洋曾经换约各国，亦群以为骇人听闻。及观贵中将照会闽浙总督公文，方知为牡丹社生番戕害琉球难民而起。无论琉球虽弱，亦俨然一国，尽可自鸣不平；即贵国专意恤邻，亦何妨照会总理衙门商办？倘中国袒护生番，以不肯惩办回复，抑或兵力不及，藉助贵国，则贵国甚为有词。乃积累年之旧案，而不能待数日之回文，此中曲直是非，想亦难逃洞鉴。今牡丹社已残毁矣，而又波及于高仕佛等社。来文所称殛其凶首者谓何？所称攻其心者谓何也？帮办潘布政自上海面晤贵国柳原（名前光）公使，已允退兵，以为必非虚语；乃闻贵中将仍扎营牡丹社，且有将攻卑南社之谣。夫牡丹社戕琉球难民者也，卑南社救贵国难民者也，相去奚啻霄壤？以德为怨，想贵中将必不其然。第贵中将照会闽浙总督公文，有『佐藤利八等至卑南番地亦被劫掠』之语，诚谣传未必无因。夫凫水逃生，有何余资可劫？天下有劫人之财，肯养其人数月不受值者耶？即谓地方所报难民口供不足为据，贵国谢函具在，并未涉及劫掠一言。贵国所赏安生，即卑南社生番头目也；所赏之人，即所诛之人，贵国未必有此政体。或谓贵国方耀武功，天理不足畏、人言不足恤；然以积年训练之良将劲兵，逞志于蠢蠢无知之生番，似亦未足以示武。即操全胜之势，亦必互有杀伤；生番即不见怜，贵国之民人亦不足惜耶？或谓贵国既波及无事各社，可知意不在复仇。无论中国版图尺寸不敢妄以予人，即通商诸邦，岂甘心贵国独享其利？日来东风司令，琅■〈王乔〉口岸资粮转运益难。中国与贵国和谊，载在盟府，永矢弗谖。本大臣心有所危，何敢不开诚布公，以效愚者之一得？惟高明垂察，见覆施行。
台湾戕害日本商民会议抚恤条款
大清国、大日本国为会议条款，互立办法文据事：照得各国人民，有因保护不周受害之处，应由各国自行设法保全；如在何国有事，应由何国自行查办。兹以台湾生番，虽将日本商民等妄为加害，日本国本意惟该番是问，遂遣兵往彼，向该生番等诘责。今与中国议明退兵善后办法，开列三条于后：
一、日本此次所办，原为保民义举起见，中国不指以为不是。
二、前次所有遇害难民之家，中国定给抚恤银两；日本所有在该处修道、建房等件，中国愿留自用；先行议定。筹备银两，另有议办之据。
三、所有此事，两国一切往来公文彼此撤回注销，永为罢论。至于该处生番，中国自宜设法，妥为约束，以期永保航客，不能再受凶害。
大清国、大日本国为会议凭单事：台番一事，现在业经英国威大臣同两国议明，并于本日互立办法文据。日本国从前被害难民之家，中国允给抚恤银十万两。又日本退兵，在台湾所有修道、建房等件，中国愿留自用，准给费银四十万两。亦经议定：准于日本国明治七年十二月二十日，日本国全行退兵，不得愆期；中国同治十三年十一月十二日，中国将银两全数付给，不得愆期。日本国兵未经全数退尽之时，中国银两亦不全数付给。立此为据，彼此各执一纸存照。同治十三年九月二十二日。
据采访录：『同治十三年春，恒春尚未设县，民少番多。日本轮船载兵盈万，泊车城后湾海面，以舢板渡兵登岸，先住民房，继于大坪顶出扎大营，驻统领官。没途防营，碁布星罗，东至猪朥束大港口，北至南势湖沿海一带，首尾百里。并要隘如狮头山、刺桐脚、枫港、凉伞兜、车城、马鞍山等处，各驻重兵，不时进攻。牡丹社在高山，垒木石当关，仓卒不得上，相持数月。夏、秋溪水泛溢，倭人诱之以计，持枪涉水，伪为失足状，仰卧水际，以足拇指驾枪水面以待。时番人不知有后膛枪也，见其枪已湿水，人已淹毙，来割首级，倭乃放枪■〈歹益〉之；番之为所绐者甚多。然倭人平日往来小径，被番伏草劫杀、割去头颅者亦复不少，并不服水土病死者无虑数万千人。其尸皆盘膝如趺坐状，用木桶装殓；嗣以体僵，膝不能屈，即弥留时，亦强装入桶，陆续载以回国。当其病日，虽满屋沈吟，外人不得知也。倭兵之在大港口者，其粮饷、军火，皆大坪顶营接济，悉以舢板从后湾越猫鼻、鹅銮鼻而往；不由陆路，畏番之狙击焉。厥后，倭人挥金如土，虽只鸡秉秆售之者，可得龙洋一元。由是，乡愚艳其利，及平日受害于番者皆乐为用，为之向导。倭人乃分兵三路，一自大港进，越文率、高仕佛，而抄其后；一自枫港进，由牡丹路礼乃而袭其右；一自保力进，由四重溪、石门而攻其前。势如潮涌，枪林弹雨，番不能敌，遂毁其社、戮其人。各社闻风而惧，咸以牛、羊、酒、米来贡，以免于害。维时，大军南来，筑寨于枋藔一带，两不相侵，以万国公法争。倭人知理绌情亏，遂罢兵；焚其营中所余之五色毳毯、布棚及粮米等而去。是役也，倭住恒春将一载，水陆各要隘殚悉靡遗。现在启衅朝鲜，则恒春各海岸，不可不加意防范焉。