钦定四库全书
苏魏公文集卷十九
宋 苏颂 撰
奏议
奏请考校知县县令盗贼为殿最
臣伏覩条制约束捕盗官吏至为严密而乡村盗贼未甚衰息及不尽败获者盖由赏罚止於巡检县尉而不及知县县令故也臣以为巡检县尉但能捕盗而不能使民不为盗若知县县令则其职在按察所部无所不统使之肃清一境势不难也窃观今天下县邑有得人处往往预为条教暗设方略既备之有素则奸凶无能措手纵有窃发终亦为之擒擿其因循之人则不然见责任所不及至有以盗贼为非已职事而不留意故奸党得以容隐重为乡村之患者良为此尔臣谨按考课令每年尚书省诸司得州牧刺史县令盗贼多少并送考司是古之长吏有考校盗贼之明文近世遂废其法甚无谓也况今州县场务课额稍亏官佐犹不免累岂良民罹剽劫之害而亲民之吏独不任其责乎臣欲乞朝廷下审官院流内铨共加详定自今知县县令任内遇有强恶贼盗并获与未获并即时批上印纸历子候成考或罢任日校其殿最量立赏罚如此则当官之人各知儆劝制盗之本斯亦一端
奏乞粜官米济民
臣窃闻近日甚有近北灾伤人民流移往隣路州军逐熟寻有朝旨下诸路令州县常切存恤恭惟圣恩溥施靡所不逮然恐州县拘文不能上副仁悯之意何则流民所之惟是岁丰物贱便为安居之地今并淮诸郡虽稍登稔若食口既多必致物价腾踊万一将来秋成失望漂泊之民未有归业之期坐食贵谷便见失所彼时须烦县官赈救为惠差迟则其敝益甚矣臣以谓存恤之法莫若先平物价欲物货之平则莫若官为粜给使之常食贱价之物则不觉转移流徙之为患也臣欲望特降朝旨应有流民所聚州县权将上供或军粮米斛比见今在市实直量减分数估定价例将来更不得添长专差强干官一员置场出粜直候流民归业日即罢其约束事件并依昨来在京粜场施行收到价钱却委转运司和籴斛斗充数如此擘画比之出粟赈济所费寡而所惠溥惟朝廷垂意幸甚
论东南不可弛备
臣伏以杭州东南要藩控压江海钤辖司总领一路兵甲贼盗公事其间郡县皆边江湖雈苻啸聚盖常有之而人情轻扬易为揺动当平居无事之日尚须堤防况值岁时不易编户失业者多盗贼乘间伺隙可不预为之备耶臣窃知向来有南京曹郓州厢禁军三五指挥在彼驻泊前年尽巳抽归将下未曾添填或闻近日亦曾差拨前去犹未及元旧人数臣欲乞朝廷因此灾伤盗贼稍多之际特赐掇那近郡厢禁军三数全指挥往彼驻泊委自钤辖司常切体量本路如有羣党盗贼州县力不能制者立便相度人数差拨应副协力捕捉免致展转结集骚动州县
奏乞开修破藏口复三堂分杀黄河水
臣伏见河决小吴繇澶魏恩冀瀛沧诸州乾宁军境内北流至界河东折入於海诏旨顺水所居使为河道不复修塞决口此诚治河之上策而千古之大利也窃闻水官行郡县图方略但欲循水缮营防竭而未议下流函纳之利害臣询诸道涂之言以谓向之东流自澶渊至盐山皆独行不与诸水杂堤防甚远犹或时有湓溢之患今既北行则与御河胡卢滹沱并合其在恩冀之间稍自成川则无复为害下至五迁渠数道皆合於徒骇俱入御河直注乾宁军界只有木门朴桩劈地三处通流界河而界河河道亦不甚广阔既受衆水必须壅遏难行见今沧州界御河增减不常时或逆行乃下法不快之验明矣即目未甚湍猛而乾宁军巳告危急异时万一秋水暴至界河疏泄不迭则沧州御河亦恐泛滥为患宜乎预为之虑也臣窃谓治河之急最在先度下流之势大禹酾二渠播九河是也汉之议者所谓多穿漕渠以分杀水怒太宗朝案河使者刘锡赵孚等亦曰治堤防不若分水势近年兴二股之论皆其例也今滨沧州乾宁军界乃古渤海之故地而大禹九河之下流自汉迄今皆为大河所经归海之路虽数移徙而不离此境其势使然也臣窃见沧州东北有三堂泊纵广皆百余里下连海道地名黑龙港自来停滀濬流以为堑限近岁堤防失完见巳浅涸但为污瀦葭菼之地其西与御河破藏口及范桥镇相去不过三五十里可以分引河流东注泊内既满溢则由黑龙港以入海其势甚易臣在任内先曾差官相度方议奏请寻以解罢未果上其事今若稍兴工开治以为河道决水入泊缘泊堤防有缺坏处更加增筑以限积水此功一成不惟可以纾沧州御河泛溢之患兼得塘泊弥漫足壮北道之形胜欲乞朝旨下水官相度可否施行
奏乞修叠京北驿路
臣近经过京北韦城长垣祥符等县界多有积水冲注道路五七步至百十步泥淖沮洳往来车马阻滞甚多盖由官司拘文非时不敢辄差人夫是致因循如此臣窃谓三代之时诸侯之国道有秽茀川无舟梁识者犹以为讥方今封域万里皇华四逹蛮夷面内藩方职贡皆由此涂而出若使行李阻碍亦有司之失官也夏令曰九月除道十月成梁皆所以便行旅而使无病涉也近制秋夏税赋输纳之际亦常举行治道路修桥梁之令此皆民事之先急当官者宜为之预虑也臣欲乞特降朝旨下开封府界提点司指挥诸县那官检视道路应有水积泥淖阻滞处并许量事差遣人夫如法修叠须令高广使往来者两不相妨其系沟河通流旧有桥道处即官中支破材植重别创造务要壮实可行车马候了毕日令佐常切提举遇有损坏立便完葺其外处州县亦乞下诸路转运司依此施行如此则四方载乘负担之人无不均受其赐也
奏乞重立不以赦降原免条约
臣伏覩不以赦降原减条勅因庆历中殿前马步军司并开封府奏请军营家口作过将欲败露便即逃走指望赦恩即来陈首皆得原罪自此遂有虽会赦降不在原减条臣昨知应天府日有宣毅军人家口犯在登极大赦前以百日限内不曾首後来改嫁又累经赦恩及德音减降近方事发勘结成案有司拘文不敢断放臣与僚属商议以其曾经大赦难为却科决十年前所犯罪名寻已别作施行讫伏详元起请本为倚赦作过之人情涉蠧害须当戒励及後来因事续降条勅亦多此比臣愚窃度恐不谓再经赦宥或非时减降皆不得原减且再经赦宥动须累年冒犯之人容其追改非时减降岂可预期而指望释放哉诸如此类若皆不与原减是无知之人一时犯罪偶未发觉则毕生负累虽欲改悔其路无由恐非朝廷原情立法之本意又虑法意当然有司不能尽暁未免使人枉陷深文欲望圣慈许下刑法寺重加详明诸称不以赦降原减条并谓犯事後遇赦降自当依法施行若事发或未发间再经恩霈并许依例原减如此则德泽所施蒙恩者广愚民抵冒得以自新
奏乞增修南京大内
臣伏以南京国之东门当吴楚闽越舟车走集之会盖周之寰内而周之北门也自建都迄今六十余年人物风流一时甚盛而宫殿城阙都未修崇惟大内正门以真宗皇帝车驾廵幸曾驻跸於此肆赦观酺因赐名重熙颁庆楼当时虽稍完饰然犹是双门不改列郡之制内中只有御制诗碑亭子二座外更无屋宇俱是榛芜非所以尊艺祖肇基之邦慰都人徯望之志也臣伏覩大中祥符七年建京制曰可陞应天府为南京正殿以归德为名即以牙城为大内寻降图修造事虽颁下即未施行天禧中知府王曾相度减省舍屋别具图进呈乞行营建景佑中知府夏竦韩亿相继奏请乞改内前正街中隔城祥辉门及正南外城崇礼等门皆作三门适值岁时不稔并以陕西事宜未暇及此然亦逐次降朝旨令候丰熟日奏取指挥嘉佑中知府张方平亦曾经画得旨只是修葺过祥辉崇礼二门余尚仍旧臣近叨守钥目覩其事阙门摧侧栋宇隳颓盖由守臣失於检举欲望圣慈颁命有司令讨寻王曾等所奏再行相度酌中制度修盖归德一殿并前後门四面轩廊仍改正门为三门大约不过一百余间度其所费亦不甚多若自京师事材场八作司般辇事造了材木量差工匠役兵等逐旋修盖亦不至劳扰若谓间架稍多难为遽办即乞只降指挥应天府支破系省钱赴京西木场收买材植先且修盖内门令稍合阙廷制度候工毕日渐次经营崇建殿宇等二三年间便可就绪庶几兴王旧都稍为壮丽近圻别钥得以尊严表式四方事体诚重
奏乞差防河将副
臣伏以南京府城两县一镇正当汴路敖仓营垒官守民居夹河万家最为繁庶旧例每遇汴流泛涨即差府县就粮禁军防河本处兵官自当总辖近以诸军皆隶将下兵官更不统领准条沿汴合差防河兵级逐将依旧例权暂差拨即不言统领之官臣昨知本府日值汴水泛涨寻牒逐将下差拨兵级上河而本将官以别条非本职事不得差委勾当逐官亦不得承受本条又无部领明文其差到兵级连夜在外将官皆不敢往前照管窃缘府县地分约二百余里两岸摆舖不下数千人并无兵官管勾诚虑暁夕暴露失於提振深为不便臣欲乞今後如遇防河差出将下兵级许依贼发火起条逐将下那将副一员上河往来廵觑所冀军旅在外稍得整肃臣所起请只是乞令将副廵辖差出防河兵级即不冲改前後条贯亦不妨本处训练等事
论制科取士乞加立策等增取人数
臣伏覩今年四月戊申及七月乙卯诏书复置贤良方正能直言极谏科并立定策入三等四等次推恩条制有以见陛下勤求俊良乐闻谠论士之抱术略怀愤懑者当继踵而赴诏矣然臣窃观本朝故事制科程式太严取人太窄自真宗以来每举中第者多不过三人少或一人至有全不收者使豪杰之士有老於科举而不预甄擢恐非朝廷听言求士之意臣谨按汉文二年始诏举贤良时对策者百人而晁错为上第武帝元光五年诏举对策者亦百人而公孙弘为第一历代沿袭废置不常至唐而特盛每遇亲策贤良等科中第者常不下一二十人建中元年姜公辅等二十五人贞元元年韦执谊等一十七人四年崔元翰等一十七人十年裴垍等一十七人元和三年牛僧孺等一十五人长庆元年龎严等一十五人宝历元年唐伸等一十九人太和二年裴休等二十二人自余幽素将相等几数十科取人亦衆其得士若苏瓌苏頲父子张说张九龄韩休裴垍杨绾崔羣韦处厚姜公辅牛僧孺元稹裴休辈皆出此选卒为辅弼名臣此外奇才博识之士垂名於後者不可胜数信乎制科亲策可以收揽英俊有补於治道也而当时应诏之人或命州郡荐举或许上书自陈被召者径赴御试其推恩等第则第三等中书门下超资与处分第四优与处分第五等即与处分由是言之程式盖不甚严而推恩亦不甚厚至周显德四年始诏逐处州郡依贡举人式例别试解送尚书吏部量试策论三道共三千字内取文理俱优者方得解送上都本朝之制又加以六论或试於中书或试於秘阁合格方得赴御试其所试论题务求深奥每举转加艰难致合格者少盖以推恩过厚故取人益艰况国家承平日久天下学士陶染风教竞习艺文而应此科者尤号该洽其程文纵非优长未合上等亦皆於古今义理潜心有素若蒙采收施之为政必须优於专经之人不为无益於朝廷也臣窃谓今来既立定策等推恩有厚薄则所取亦宜稍加人数臣愚欲望将来或请应人稍多即乞优加分数如合格人少即乞更加第五等分为上下入此等者只依进士第二甲第三甲注官亦不为徼幸若恐更添入流之人即乞以进士诸科御试不合格人数留充制科数目彼此通融俱无所碍如此则四方特起之人咸有荣进之望圣世捜扬之路蔑有壅蔽之嗟矣
苏魏公文集卷十九