东京R区区公所建筑课稽查股里，只有股长以下五个人员。
稽查股就是取缔违章建筑的单位。最近，因为地价暴涨和人口集中，东京都里的违章建筑增加非常多。尤其是只能兴建土地的四十％建蔽率的地区，情形最为严重。绿地的环境保持，根本不被人们重视。房屋密集的山下区一带，有很多开酒廊、餐厅、工厂、百货店的违建，但是R区一向来就是比较安静的住宅区，区内泰半都是四成建筑区。
建筑基准法，与地区的环境保持情形，共同来规定建筑物的防灾与卫生方面的基准。
可是最近以来，所谓的建售住宅大量增加。在极有限的土地上，盖起建坪方面根本无视建筑法令的房屋。几乎全都是二楼的，而且与邻屋的距离还不到一米，只够一个人勉强通过。更严重的，曾经发生过无法把棺木运出的悲剧。
建售是专业的建筑业者在做。他们首先向区公所的建筑课提出适当的图面，领取建筑执照。图面上当然是符合法令的，但是盖起来的建物却完全不是那么回事。而建照还往往完成了上栋仪式，墙也开始在粉刷的阶段才请领。这就是说，他们的工程非常迅速。多半只需普通建筑的三分之一左右的时间就完毕。
这一类建售业者，通常都没有丰富的资金，因而周转也特别匆促。需要赶快卖出去，然后把钱转投另一批建筑。常常地，昨天才看到基础工程的，一眨眼二楼的建物已经冒出了好几栋。由于外观都美仑美奂，故而买者总不免食指大动，受到引诱。
由于监视这一类不法建筑的工作人员只有五个，所以无法全部看到。他们的任务是时常在区内巡逻，检举违章建筑，可是地区辽阔，五个人实在人手不足。
为了这缘故，他们多数需依靠检举者、密报者，来进行取缔工作。检举的，多半是附近的居民，有时用投书，有时打电话。匿名电话特别多，是为了避免日后遭业者怨怼。
接到检举，稽查人员马上赶赴现场看看。多数已做过上栋，屋顶上放好了瓦，墙也在粉刷。于是他们便在柱子上贴一张事先准备好的停工命令。现场的木匠、泥水匠是受雇于业者的，命令他们停工，他们也不可能听，骂也是白骂。
稽查人员马上调卷，传唤业者，可是有些根本就没有申请。即令查出业者，一两次通知就会来的，绝无仅有，打了四、五次电话，好不容易地才会露脸。
如果业者是诚实些的，还可以沟通沟通，可是多的是刁皮狡猾的。
稽查人员命令他们改变建筑方式，当场虚与委蛇，实际上根本不会听从。受到警告后，反而加紧抢工，匆匆脱售或租出去。一旦有人住进，稽查单位便一筹莫展。买下来住进去的人是所谓的“善意的第三者”，不会有罪的。他们辛苦筹了一笔头款，还要每月按期付款，人情上实在无法赶他们搬出去。这正是业者们计算在内的情形。
上田喜一是R区公所里的建筑课稽查人员，经常因违法建筑的事受到附近居民的埋怨。检举人之中有些是家庭主妇，电话里的歇斯底里的怒骂声，听来刺耳之极。
“告诉你们多少次了？工事一点也没有停下来嘛。你们是不是得到业者的好处呢？吃吃花酒啦，招待招待啦，所以那些搞建筑的才会这么明目张胆。你们是不是勾结在一块的？”
这一类检举电话，公所里有个专用的词叫“陈情”。陈情者似乎经常都有建筑课与建筑业者是偷偷地勾结在一块的疑惑。
但是，稽查股这边，当然也会有说词。处理公事的作业程序，总不能像人们所想像的那样，速办速决了事。
这里试举一例：有个叫A的男子盖了违章建筑。关于这事，一名匿名者打电话来“陈情”，是某年九月三十日。稽查人员马上赶到工事现场，一楼部份正在打水泥地，于是便吩咐工人转告建筑老板，明天上午到课里来谈。第二天，业者并没有来，于是再次到现场勘查，并以口头向工人下达工事中止的命令。
十月二日，为了是项工程的纠正，正式行文给有关的单位请求协助。公文是邮寄的。四日，用电话要求业者在七日上午九点半到课里来。
七日，A总算出面了，便以建蔽率不符为由，要求扩大建地或缩小建坪，两者必需实施其一。
八日，到现场张贴工程停止命令的红纸条。
二十五日，匿名电话，检举工事依然在进行。于是课长亲赴现场查看，还到业主家访问，因为业主本人外出，吩咐老父转告本人明晨到课里。
二十六日，业主本人没有来。二十八日，依据建筑基准法第九条第十项发出停止施工令。十一月一日再到现场勘查，工事依然在进行。二日，A到课里，便又指示必需停工。
十一月二十九日，匿名电话说，工程又开始了。前往查看，是在盖二楼部分。再贴红纸条。三十日，业者来课，便对他强烈指示中止工事。
十二月一日，附近居民又来了“陈情”。二日，再行文，通知来课，但邮寄的公文被退回。三日，与有关官署洽商，席上请警察署、消防队、自来水局、电力公司、瓦斯公司等单位协助取缔。
十二月六日，课长查勘现场，发现建筑物已大体完成。七日，以电话传唤业主。八日，A到课，指示他十二月十一日以前，一定要提出工程变更申请书。十一日，A来电请求延至十四日。十五日，A又来电，声明十八日来课说明。查勘现场，工事中止。
十八日，A仍未到课。现场工事又恢复。当即指示中止。二十日，A来电谓明天到课。后二十、二十一日均爽约。查勘现场，工事依然进行之中。
二十二日，电A明日上午必需到课。二十三日，A总算来课，由课长亲自面谈，强烈指示提出变更工程申请。二十七日，在现场竖立告示牌，文曰：该建筑物系违建，买者、租者均需负工程变更之责。
二十八日，本地选出的国会议员（原任内政部官僚）的秘书来电，希望妥善处理本案。予以拒绝。A似乎去请议员关说了。
二十九日，工程仍在进行，即命令工人停工。三十日，查勘现场，工程又恢复，正在装潢内部。下午，工人停工回家去了。
元月五日，查勘现场。停工。七日，告示牌被拔除，只好再竖一块。十日，告示牌又被拔，且正在施工。下令停工。元月十一日，A来课，由课长强烈指示申请变更。十二日，传唤A。
十四日，邮寄事先通知已八天，遂根据建筑基准法第九条第一项，命令变更工程。变更期限是元月三十一日。十五日，A到课，强烈下令变更工程，A同意拆除违建部分，谓至少二楼的一部分一定做好。二十五日查勘现场，确在拆除。三十一日，变更工程命令书以地址不明退回。二月三日，A请人传告因病不能来课，并交来诊断书一纸。二月八日，电A两次，均未接通。二月十二日，A未到，由代理人来电，说三月十日A必到课。三月十四日，匿名电话检举说，变更中的工事，正在增建。……
把这些经过写下来，简直没完没了。简单说，就是九月三十日匿名检举电话来了以后，到现场要求停工，然后过了半年，还是不得要领。
由此可知，想拆除这幢屋子，还需要好一段时日。
碰到像这样狡猾的建筑业者，但见他千方百计耍尽手段来拖延官方的取缔，所以实在无法照检举人所想像，能够在短期间内达成取缔的目的。