特别是各地委、专署和分区机关，以及县、区的党政群机关干部，他们在环境极端残酷的情况下，身体力行，率领地方武装，采取各种斗争形式，稳住了阵脚，使混乱的局面很快得到扭转。他们承上启下，把党的正确方针政策和广大群众的斗争结合起来，产生了无比巨大的力量。群众在极端残酷和黑暗的统治下，看到了共产党，看到了八路军，他们就好像在黑暗中看到了光明，他们对敌斗争的意志更坚决，信心更增强。如敌人“扫荡”深、武、饶、安八分区的中心区，十九天以后八地委书记金城同志带着电台和饶阳县委书记冀行、地委李国华等同志，一起在饶阳张各庄地委交通员王其善家，隐蔽地坚持工作。曾秘密召集县区干部开会，一面了解情况，一面布置工作，并在六月中旬派人寻找收容了很多干部战士。经过细致的工作安排，使党、政、群，县、区、村，恢复了活动。群众知道地县委领导仍在坚持未离开群众，对他们鼓舞很大。在党领导人民群众斗争中，共产党的支部起到了坚强的战斗堡垒作用。他们生活在群众之中，与群众共处险境，和群众形成了血肉关系。他们把群众组织在自己的周围，共同与敌人战斗，形成了一个战斗的集体，发挥着无穷尽的力量。深北县的西蒲町村党支部，就是许多战斗堡垒中的一个突出的支部。当敌人“蚕食”占领了他们村庄，在他们村建立了大据点，西蒲町村党支部就主动地改变了斗争形式，立即把支部转入地下，积极地派党员去当伪村长、伪联络员，派党员去任维持会长，担任敌人的自卫团长。西蒲町村党支部完全掌握了伪政权、伪组织、伪自卫队。敌人虽然表面上占领了这个村庄，党支部却使敌人陷入了灯下黑，敌人的各种侵略政策，我均能采取有效办法予以对付。党支部在据点内，发动群众破路，贯彻各项抗日政策，征收统一累进税，都能实现。党支部使非法斗争与合法斗争相结合，打击了敌人，壮大了自己。冀中区这样的战斗堡垒各个分区都有许多例子。在冀中人民与敌人斗争的苦难的日子里，共产党员是这些群众队伍中的中坚力量，他们带头拿起枪杆子参加游击队与敌人作殊死斗争，哪些岗位最危险，共产党员就出现在哪里。在“五一”反“扫荡”以后，两面应付是最危险的工作，一般地说，都是共产党员冒这种危险去当伪村长、伪联络员，被群众称为“在敌人刺刀尖上为人民站岗放哨的人”，“在老虎嘴里作战的铁人”。当时正是由于有了坚强的党的领导和顽强不屈的冀中人民相结合，使武装斗争这个核心与各种斗争形式紧密配合，我们才在强大敌人的全面占领与残暴统治下，度过难关，赢得胜利。
二、坚持武装斗争为主。武装部队也进行精干调整，提高质量。各县游击队保持五十至七十人，区小队保持三十人。改变连、排制为大班制，每大班包括军政干部共十八人，以班、组为单位活动。冬季，军区作出决定，主力部队也实行大班制，每连编四至五个大班，每大班包括政治战士共十五人至十八人；部队一律换军装为便装，分批回到根据地来，分散活动，坚持斗争。
随着组织形式的转变，部队的战斗形式、领导艺术、战术、战斗作风都随之转变，并有许多新的创造。部队行动一般在夜间，化装隐蔽，建立秘密侦察、岗哨，创造“村落隐伏战术”、“村落连环防御战术”。为防止敌人对群众报复，对敌人组织反合击，打敌人的屁股。在敌人据点、碉堡边沿打堵门伏击，打院落战、开门战、挑帘战。多打近战、夜战。实行“三速战术”，就是速战、速决、速转移，打了就走，积小胜为大胜。并把地道战和地雷战相结合，使敌人看不见，摸不到，出来就挨打，出来多，挨打多，使敌人心里怵头，不愿意、也不敢多出来。地道战作为群众性的自觉斗争，普遍迅速发展，地道工程质量不断提高，确实成为保护群众切身利益，保护领导机关和抗日力量，打击、消灭敌人的地下长城。